標(biāo)題:金融決策的民主問題

  某銀行一位副行長在演講中指出,真理并非投票決定,學(xué)者論述科學(xué)很可能不得人心。講話的這位行長是在一個經(jīng)濟論壇上發(fā)表“經(jīng)濟學(xué)研究方法論”主題演講時,作出上述論斷的。不能說這位官員是在重復(fù)常識,只能說這位官員道出了金融決策潛在的危險性。
  金融宏觀調(diào)控實際上是一個專業(yè)判斷,不可能進行全民公決?墒牵鹑诤暧^調(diào)控產(chǎn)生的結(jié)果卻影響全體居民的生活。金融調(diào)控的專業(yè)判斷與民主決策之間的矛盾,在現(xiàn)實生活中會不斷地出現(xiàn)。
  這位學(xué)者型的政府官員在學(xué)術(shù)論壇上發(fā)表這種觀點,可能有提醒經(jīng)濟學(xué)者的意味。但是,換位思考,政府官員在作出決策的時候,自己是如何聽取 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略464字,正式會員可完整閱讀)…… 
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決策機構(gòu)承擔(dān)決策責(zé)任。決策者在調(diào)控金融市場的時候,不受制于政府部門,但必須對市場負責(zé)。如果宏觀決策導(dǎo)致市場異常波動,那么,決策者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治責(zé)任;第二種,由政府首腦直接承擔(dān)金融決策責(zé)任。不過,這些國家的政府首腦都是由民主選舉產(chǎn)生,如果政府官員的決策造成嚴重的經(jīng)濟危機,那么,政府官員必須辭職下臺;第三種,由政府所屬的金融宏觀決策部門承擔(dān)責(zé)任,決策者只對政府首長負責(zé),不需要對民眾和市場主體負責(zé),當(dāng)金融決策導(dǎo)致經(jīng)濟出現(xiàn)震蕩時,可以通過層層追究責(zé)任的方式,減輕或者免除宏觀決策部門負責(zé)人的法律責(zé)任。換句話說,在這樣的決策_下,政府金融決策部門的負責(zé)人,可以通過分攤責(zé)任,減輕自己的罪責(zé)。
  部分學(xué)者認為,中國應(yīng)當(dāng)建立獨立于政府機構(gòu)的金融監(jiān)管決策部門。現(xiàn)在看來,如果沒有獨立的金融主體,沒有健康的金融市場,沒有科學(xué)的民主監(jiān)督機制和民意表達機制,那么,即使建立了獨立的金融監(jiān)管決策部門,也很難有效發(fā)揮作用。
  當(dāng)務(wù)之急,就是要把金融決策者的權(quán)力和義務(wù)緊緊地聯(lián)系在一起,金融監(jiān)管部門的負責(zé)人必須對自己的行為負責(zé)。只有這樣,金融監(jiān)管部門負責(zé)人在發(fā)表意見時才會有所顧忌,制定宏觀決策方案的時候才會慎重從事。
  之所以討論這個問題,原因就在于現(xiàn)在越來越多的專家學(xué)者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,他們熱衷于在企業(yè)家之間周旋,熱衷于用專業(yè)學(xué)術(shù)理論闡述復(fù)雜的金融關(guān)系。這種脫離民眾監(jiān)督的決策傾向值得社會各界高度注意。從政治學(xué)的角度來看,政府金融調(diào)控部門的決策如果失去了民意基礎(chǔ),那么,合法性就不復(fù)存在;如果政府金融調(diào)控部門的決策建構(gòu)于少數(shù)學(xué)者的理論基礎(chǔ)之上,而不是滿足于金融市場主體的需求,那么,合理性也不復(fù)存在;如果金融決策者過于自信,瞧不起專家學(xué)者的意見,也聽不進公眾的建議,那么,中國的金融宏觀調(diào)控必然會出現(xiàn)嚴重問題。
  政府金融決策者應(yīng)當(dāng)意識到,金融宏觀調(diào)控首先是一個民主問題,是一個集思廣益、科學(xué)決策的程序,然后才是一個專業(yè)問題。如果把自己的專業(yè)理論強加在公眾的頭上,為了印證自己的專業(yè)理論,而不顧及投資者的感受,那么,這樣的金融決策者最好到大學(xué)當(dāng)教授,而不是在政府部門作決策。
  筆者越來越深切地感受到,中國的干部人事制度有改變的必要。人事制度改革的目的是為了鞏 ……(未完,全文共2005字,當(dāng)前只顯示1207字,請閱讀下面提示信息。收藏金融決策的民主問題

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