| 標(biāo)題：關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例的問答 |
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2009年8月17日，國(guó)務(wù)院總理_簽署國(guó)務(wù)院令，公布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，該條例將于2009年10月1日施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。 問：為什么要制定該條例？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，我國(guó)環(huán)境保護(hù)取得了積極進(jìn)展。但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒有根本改變。重點(diǎn)污染物排放總量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的許多河段受到污染，不少城市空氣污染嚴(yán)重，土壤污染面積擴(kuò)大，自然生態(tài)遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，而且逐步呈現(xiàn)出區(qū)域性和流域性特點(diǎn)。造成這種狀況的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因就是在編制區(qū)域、流域和自然資源開發(fā)利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題缺少整體考慮，沒有對(duì)規(guī)劃進(jìn)行充分的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略618字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原環(huán)�？偩忠延�2004年7月發(fā)布了《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》。目前，列入該范圍的規(guī)劃都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 問：如何對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？ 答：如何對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是條例需要解決的核心問題。對(duì)此，條例明確規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，并從評(píng)價(jià)的內(nèi)容、依據(jù)、具體形式以及公眾參與等方面進(jìn)行了規(guī)范： 首先，在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，要求重點(diǎn)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響，規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，以及規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。 其次，在評(píng)價(jià)的依據(jù)上，要求遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。其中，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定。 再次，在評(píng)價(jià)文件的具體形式上，要求對(duì)綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃編寫環(huán)境影響篇章或者說明；對(duì)其他專項(xiàng)規(guī)劃要編制環(huán)境影響報(bào)告書。 最后，在公眾參與上，要求對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的意見，并在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納與不采納情況及其理由的說明。 問：如何對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查？ 答：對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查是保證規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的重要手段。為此，條例從審查的主體、內(nèi)容、程序及效力等方面進(jìn)行了規(guī)范： 首先，在審查主體上，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集審查小組進(jìn)行審查；省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 其次，在審查的內(nèi)容和程序上，要求審查小組對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)方法，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估情況，提出的對(duì)策和措施，公眾意見情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見；發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量存在重大問題的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改并重新審查的意見。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。 最后，在審查效力上，要求規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備 ……（未完，全文共2668字，當(dāng)前只顯示1605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例的問答） 上一篇：企業(yè)安全管理年度總結(jié)范文 下一篇：在十一屆全運(yùn)會(huì)總結(jié)大會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 法律 政治法律 調(diào)研報(bào)告 |