標(biāo)題:民政部門深化村務(wù)公開民主管理工作學(xué)習(xí)材料

  黨的十七大報(bào)告首次將“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色政治制度范疇,并要求“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)基層_建設(shè),完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”。民政部門作為負(fù)責(zé)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的政府職能部門,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作:
  一、在村務(wù)公開的內(nèi)容上,重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開
  凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開的事項(xiàng),以及涉及農(nóng)民群眾切身利益 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略489字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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委、政府和有關(guān)部門的督查。江西一些地方通過推行發(fā)放“明白紙”的做法,取得了非常好的成效。對(duì)于財(cái)務(wù)公開,可根據(jù)村集體財(cái)務(wù)開支多少,由村民代表會(huì)議決定每季度或半年發(fā)放一次“明白紙”,并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理部門備案存檔;對(duì)于公益事業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)新政策等內(nèi)容,可根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)放到村民手中。
  三、在民主決策的形式上,探索建立重大事務(wù)票決制度和村民代表擴(kuò)大會(huì)議制度
  村級(jí)民主決策的基本形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。但在實(shí)踐中,由于各種因素的影響,村民會(huì)議召開比較困難。因此筆者認(rèn)為,一方面,可以通過對(duì)重大事務(wù)進(jìn)行票決的方式,代替村民會(huì)議進(jìn)行民主決策;另一方面,可以建立村民代表擴(kuò)大會(huì)議制度,即召開村民代表會(huì)議時(shí),允許和鼓勵(lì)不是代表的村民進(jìn)行旁聽,村民代表因故不能參加會(huì)議的,可以臨時(shí)委托其聯(lián)系戶中的一名村民代替參加會(huì)議,這既可以擴(kuò)大村民群眾的參與度,保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),也可以培養(yǎng)村民的民主意識(shí)。
  四、在民主管理制度建設(shè)上,賦予村級(jí)組織有限的處罰權(quán)
  按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,村民自治章程和村規(guī)民約等民主管理制度中不得有罰款等處罰性的規(guī)定,村民違反村民自治章程或村規(guī)民約等規(guī)定時(shí)只能批評(píng)教育,致使村民自治章程或村規(guī)民約基本上是一原則性的大話、套話,村民自治章程或村規(guī)民主等制度的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)。一些法律意識(shí)或集體意識(shí)薄弱的村民會(huì)出現(xiàn)屢教不改的現(xiàn)象,久而久之則影響了上述民主管理制度的權(quán)威性,最后流為一種形式、一種擺設(shè)。因此,要從法律上賦予村民自治章程或村規(guī)民約有限的處罰權(quán),提高他們的權(quán)威性和執(zhí)行力。
  五、在工作督查方式上,以深入農(nóng)戶抽查為主
  當(dāng)前,各地為了推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作都成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并經(jīng)常組織督查。但督查的方式通常是到基層政府和有關(guān)部門事先安排好的村,聽取村委會(huì)的匯報(bào)和查閱有關(guān)檔案資料等,往往是走馬觀花,了解不到真實(shí)情況。因此,必須改變這種督查方式,督查時(shí)不打招呼、不要陪同、隨機(jī)抽查,以到農(nóng)戶家隨機(jī)走訪為主,重點(diǎn)查看村民家中是否有“明白紙”,詢問村內(nèi)重大事務(wù)的決策情況等。
  六、在工作重點(diǎn)上,突出新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)
  一方面,“民主管理”是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一,新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村務(wù)公開民主管理工作也應(yīng)有示范作用;另一方面,新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)各級(jí)財(cái)政有較大的資金扶持,有更多的政策支 ……(未完,全文共2111字,當(dāng)前只顯示1270字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政部門深化村務(wù)公開民主管理工作學(xué)習(xí)材料

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