| 標(biāo)題：財(cái)政局公開出讓土地經(jīng)驗(yàn)做法與成效 |
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土地“招拍掛”簡(jiǎn)單講就是土地的招標(biāo)、拍賣和掛牌，是一種“公開、公平、公正”出讓土地的有效制度�！痢潦惺呛笔÷氏葘�(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度的縣(市)之一。在經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓中，靠嚴(yán)格的制度作保障，靠到位的監(jiān)督“唱主角”，靠?jī)?yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)開拓市場(chǎng)，使經(jīng)營(yíng)性用地在公平、公開、公正、透明的環(huán)境下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了由“用土地找市長(zhǎng)”到“用土地找市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，有效遏止了土地腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，奏響了土地資產(chǎn)收益歌。截止2008年11月底，全市國(guó)土資源局嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部[2002]11號(hào))，在全市范圍內(nèi)廣泛推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，成功出讓土地98宗、面積1603畝(含儲(chǔ)備土地)，總成交額55980萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益25000萬(wàn)元。 一、主要做法 1.讓制度說了算。人管?si┒窗儷觶貧裙莧頌嫖匏�。经营嗅j戀厥褂萌ㄕ斜昱穆艄遺瞥觥 ǹ煳耐鴋ttp://hoachina.com省略672字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 按照“一個(gè)口子進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”模式，全市建立和完善土地儲(chǔ)備制度，對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃而征用和置換的土地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的土地、土地使用期滿應(yīng)依法收回的土地以及未按合同要求使用或無(wú)力開發(fā)的土地，全部納入土地儲(chǔ)備庫(kù)，由政府統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一供給，做到了先開發(fā)后出讓，實(shí)行“凈地”、“熟地”出讓，強(qiáng)化政府對(duì)土地出讓金的控制權(quán)、收益權(quán)，使土地資產(chǎn)利用步入良性循環(huán)軌道。早在2005年，市政府就從財(cái)政收入中拿出5000萬(wàn)元實(shí)行土地統(tǒng)征儲(chǔ)備，盤活了市化肥廠、市起重機(jī)械廠等閑置和存量土地，并適時(shí)進(jìn)行公開拍賣。土地的市場(chǎng)化運(yùn)作，使城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。目前，全市城市建設(shè)已進(jìn)入高潮，良好的環(huán)境將成為招商引資的“熱土”。2007年，全市還將土地儲(chǔ)備庫(kù)中的200多畝土地公開出讓給鴻雁、紅星、陽(yáng)光等民營(yíng)企業(yè)，使得企業(yè)及時(shí)獲得土地，迅速投入生產(chǎn)，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 在經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓中，市國(guó)土局還對(duì)參加招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)而未競(jìng)得土地的買方信息設(shè)立專門信息庫(kù)，將買方信息保存起來，在有土地出讓時(shí)主動(dòng)通知這些單位和個(gè)人參與“招拍掛”活動(dòng)，形成良好的土地賣方信譽(yù)。 3.令監(jiān)督挑大梁。為有效防止“招拍掛”中的違紀(jì)和腐敗行為發(fā)生，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，讓監(jiān)督及時(shí)到位，不缺位，市紀(jì)委專門設(shè)立了“經(jīng)營(yíng)性土地出讓工作監(jiān)督辦公室”，具體負(fù)責(zé)與“招拍掛”的行政監(jiān)督，受理群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”問題的舉報(bào)、投訴，對(duì)“招拍掛”中存在的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)管機(jī)制。 經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓是容易產(chǎn)生腐敗的“節(jié)點(diǎn)”，全市將這一節(jié)點(diǎn)作為監(jiān)督的重中之重，堅(jiān)持出讓信息在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《楚天都市報(bào)》等國(guó)家、省、市級(jí)主要報(bào)刊和《中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)》、《××網(wǎng)》等媒體上發(fā)布，擴(kuò)大供地信息覆蓋面，真正做到了公開、透明、并相繼制定了《“招拍掛”問題舉報(bào)投訴回復(fù)制度》、《“招拍掛”問題舉報(bào)投訴受理、辦理程序》等規(guī)章制度，確保監(jiān)督到位。 在創(chuàng)新渠道，組織群眾參與監(jiān)督方面，市紀(jì)委在有形交易市場(chǎng)設(shè)立投訴舉報(bào)窗口，受理對(duì)“招拍掛”活動(dòng)中行政行為和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察情況的投訴。全市利用報(bào)刊、電視、上墻公示、發(fā)放傳單等多種形式，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，方便群眾投訴，向社會(huì)宣傳公布經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓的規(guī)章制度、程序、方式，讓群眾情況明白，主動(dòng)參與監(jiān)督，確保經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓全部進(jìn)入市場(chǎng)化操作，使“招拍掛”的運(yùn)行公開透明。有效的監(jiān)督，杜絕了經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓中違法違紀(jì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了土地公開出讓“零投訴”。 二、初步成效 ××市經(jīng)營(yíng)性土地出讓“招拍掛”制度，有效遏止了權(quán)力進(jìn)入土地市場(chǎng)，消除了人為因素對(duì)土地資源配置的干預(yù)和影響，解決了一些國(guó)有土地使用權(quán)出讓中存在的突出問題，從源頭上預(yù)防了土地使用權(quán)中的腐敗和違法亂紀(jì)行為，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.隨意劃撥土地得以制止。市國(guó)土局在推行“招拍掛”的同時(shí)，針對(duì)一些單位以機(jī)關(guān)建設(shè)或招商引資興辦實(shí)業(yè)等名義申請(qǐng)劃撥地，獲得土地后將其中一部分用于經(jīng)營(yíng)性 ……（未完，全文共2900字，當(dāng)前只顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政局公開出讓土地經(jīng)驗(yàn)做法與成效） 上一篇：2009年建設(shè)局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作總結(jié) 下一篇：學(xué)校管理專項(xiàng)督查做法及成效 相關(guān)欄目：財(cái)政 政務(wù)講話 政府報(bào)告 國(guó)土 經(jīng)驗(yàn)交流 |