| 標題：政研論文：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 |
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。2010年中央一號文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。全面落實中央一號文件部署，對協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，具有重要意義。 一、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重 新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變化大體可以劃分為三個階段：一是從新中國成立到改革開放前。這一階段的政策特點是以農(nóng)補工，限制農(nóng)村人口 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略388字，正式會員可完整閱讀）…… 在充分肯定城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生積極變化的同時也應(yīng)看到，在我國經(jīng)濟快速增長、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的勢頭仍未得到遏制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然存在。這主要表現(xiàn)在： 農(nóng)村資源要素流失問題仍然突出。在市場機制作用下，資本的趨利性使金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金大量流向城市，在農(nóng)村形成巨大資金缺口。土地征收征用對農(nóng)民的補償標準不合理，土地增值收益分配明顯向城市、向非農(nóng)部門傾斜，失地農(nóng)民的長遠生計缺乏保障。農(nóng)民工工資依然處于較低水平，與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、工資與實際勞動貢獻錯位的問題依然存在。 公共資源配置不利于農(nóng)村的問題仍然突出。近年來，國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底子薄、投入欠賬多，目前公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和深度還不夠，公共品供給偏向城市，造成城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面差距過大。財政支農(nóng)力度與國家財力的增長狀況還不相匹配。市管縣_從資源配置上強化了市級政府的調(diào)控能力，出現(xiàn)了地級市本級與縣級爭利、財富日益向市級集中、財政投放日趨集中在市本級的現(xiàn)象，帶來縣及縣以下政府促進發(fā)展和提供服務(wù)所需要的公共資源嚴重不足問題，加重了“城市偏斜”。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化相脫節(jié)的矛盾仍然突出。農(nóng)民工進城就業(yè)，不僅希望增加收入、改善生活，而且強烈渴望融入城鎮(zhèn)。但在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)下，他們?nèi)员灰暈槌擎?zhèn)的“過客”。城鎮(zhèn)對農(nóng)民工“經(jīng)濟性接納，社會性排斥”，“要務(wù)工不管安居”，農(nóng)民工進城落戶門檻高，不能享受同城鎮(zhèn)居民同等的待遇。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工不能在城鎮(zhèn)落戶定居，長期奔波于城鄉(xiāng)之間。這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式起不到穩(wěn)定減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。 ……（未完，全文共4195字，當前只顯示1010字，請閱讀下面提示信息。收藏政研論文：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展） 上一篇：政研論文：發(fā)展研究“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略選擇 下一篇：2010年招投標工作思路 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 |