標題:政研論文:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 |
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會的根本要求,是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。2010年中央一號文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。全面落實中央一號文件部署,對協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,具有重要意義。 一、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重 新中國成立以來,我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變化大體可以劃分為三個階段:一是從新中國成立到改革開放前。這一階段的政策特點是以農(nóng)補工,限制農(nóng)村人口 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略388字,正式會員可完整閱讀)…… 在充分肯定城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生積極變化的同時也應(yīng)看到,在我國經(jīng)濟快速增長、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面尚未根本改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的勢頭仍未得到遏制,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然存在。這主要表現(xiàn)在: 農(nóng)村資源要素流失問題仍然突出。在市場機制作用下,資本的趨利性使金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金大量流向城市,在農(nóng)村形成巨大資金缺口。土地征收征用對農(nóng)民的補償標準不合理,土地增值收益分配明顯向城市、向非農(nóng)部門傾斜,失地農(nóng)民的長遠生計缺乏保障。農(nóng)民工工資依然處于較低水平,與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、工資與實際勞動貢獻錯位的問題依然存在。 公共資源配置不利于農(nóng)村的問題仍然突出。近年來,國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入,但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底子薄、投入欠賬多,目前公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和深度還不夠,公共品供給偏向城市,造成城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面差距過大。財政支農(nóng)力度與國家財力的增長狀況還不相匹配。市管縣_從資源配置上強化了市級政府的調(diào)控能力,出現(xiàn)了地級市本級與縣級爭利、財富日益向市級集中、財政投放日趨集中在市本級的現(xiàn)象,帶來縣及縣以下政府促進發(fā)展和提供服務(wù)所需要的公共資源嚴重不足問題,加重了“城市偏斜”。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化相脫節(jié)的矛盾仍然突出。農(nóng)民工進城就業(yè),不僅希望增加收入、改善生活,而且強烈渴望融入城鎮(zhèn)。但在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)下,他們?nèi)员灰暈槌擎?zhèn)的“過客”。城鎮(zhèn)對農(nóng)民工“經(jīng)濟性接納,社會性排斥”,“要務(wù)工不管安居”,農(nóng)民工進城落戶門檻高,不能享受同城鎮(zhèn)居民同等的待遇。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工不能在城鎮(zhèn)落戶定居,長期奔波于城鄉(xiāng)之間。這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式起不到穩(wěn)定減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。 ……(未完,全文共4195字,當前只顯示1010字,請閱讀下面提示信息。收藏政研論文:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展) 上一篇:政研論文:發(fā)展研究“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略選擇 下一篇:2010年招投標工作思路 相關(guān)欄目:文教論文 綜合論文 科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 |