| 標(biāo)題：2010年4月黨員思想?yún)R報：加強反腐倡廉制度建設(shè) |
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敬愛的黨組織： 在年初召開的第十七屆中紀(jì)委五次會議中明確指出，制度建設(shè)是反腐倡廉工作的重點之一。今年的《政府工作報告》再次強調(diào)制度反腐。3月下旬，_總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上重申加強重點領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力。反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。本刊特約請學(xué)者就反腐倡廉制度建設(shè)發(fā)表觀點。 反腐倡廉，重在制度建設(shè)。_同志曾說，有了一個好的制度，好人可以充分做好事，壞人無法做壞事；沒有一個好的制度，好人不僅無法做好事，有時還會變壞。反腐倡廉中，制度設(shè)計的好壞、制度設(shè)計的完備與否直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)，關(guān)系到國家大業(yè)和政治的長治久安，更關(guān)系到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員的政治廉潔與職業(yè)操守。上世紀(jì)90年代，“源頭反腐”和“制度反腐”被提出，1999年的政府工作報告即明確要求“健全制 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略638字，正式會員可完整閱讀）…… 這個反腐倡廉制度框架從無到有、從粗到細(xì)，已經(jīng)初步體系化，但相對于腐敗形勢的發(fā)展和升級，有很多方面還很不完備，甚至還留有空白。如面對腐敗犯罪的網(wǎng)絡(luò)化、跨國化、高智能化現(xiàn)象和趨勢，我們尚缺乏有效的制度來應(yīng)對；又如針對腐敗群發(fā)、多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，我們只做到了加強事后懲治，但在預(yù)防方面還沒有有力、有效的制度；再如對一些過于普遍的腐敗現(xiàn)象和行為，我們還不能全面地發(fā)現(xiàn)、有效地處理，“漏網(wǎng)之魚”的大量存在造成某些人的僥幸心理，也使腐敗成為難治之癥。這都需要我們著眼于發(fā)展、著眼于完備，加快反腐倡廉制度建設(shè)，使反腐倡廉制度體系更加完備。 反腐倡廉制度內(nèi)容規(guī)定要著眼于科學(xué)性。制度能否得到切實執(zhí)行，關(guān)鍵在于其是否具有科學(xué)性。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，因此反腐倡廉制度建設(shè)要尊重和體現(xiàn)人類權(quán)力規(guī)律，尊重公權(quán)的法理秩序和倫理追求，尊重人類社會行政管理的客觀規(guī)律，體現(xiàn)人類社會發(fā)展的科學(xué)精神和政治文明。反腐倡廉的制度規(guī)定既要體現(xiàn)權(quán)力運行的公共性、權(quán)威性、高效性等原則和特征，又要兼顧權(quán)力主體的職責(zé)和責(zé)任的對等，兼顧各個_的權(quán)利與義務(wù)的均衡。反腐倡廉制度建設(shè)既要體現(xiàn)對不當(dāng)行使權(quán)力的威懾和處罰，又要體現(xiàn)制度本身運作的一致性和有效性。真正科學(xué)、有效的反腐倡廉制度一定會成為政治文明的一個重要組成部分，成為公務(wù)員和民眾都自覺遵守的一套政治倫理規(guī)范，能夠形成一套規(guī)范運行的有效制度，并形成體現(xiàn)社會進(jìn)步和發(fā)展方向的制度文明和管理文化。 反腐倡廉制度程序設(shè)計要著眼于周密性。反腐倡廉制度體系最終落腳于各種政治生活和行政管理中的章程、規(guī)章和制度，這些制度歸根結(jié)底要落實于各級政府和公務(wù)員的具體行政行為和非行政行為上。因此，反腐倡廉制度需要有明確、規(guī)范的章程內(nèi)容，以及嚴(yán)格、明確的程序要件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為要件。這些制度設(shè)計直接關(guān)系到具體行為的防范、認(rèn)定以及所產(chǎn)生的相應(yīng)后果。反腐倡廉往往與政策、法律發(fā)生密切關(guān)系，與公務(wù)員的政治前途和個人得失聯(lián)系在一起，甚至?xí)苯訉?dǎo)致相應(yīng)的法律后果。這就要求反腐倡廉制度建設(shè)要特別重視程序的設(shè)計，要密切構(gòu)建有利于防范和懲治腐敗事件、行為的反腐敗打擊制度體系，同時也要注意權(quán)力救濟之間的平衡，使反腐倡廉真正為我國的改革開放和國家的長治久安保駕護(hù)航。 反腐倡廉制度執(zhí)行要著眼于實效性。制度的最終生命力在于其實際效用，反腐倡廉制度體系的效用充分體現(xiàn)為制度的執(zhí)行力。_總書記強調(diào)，切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。反腐倡廉制度體系再完備、制度規(guī)定再周密、內(nèi)容再科學(xué)，如果沒有強有力的執(zhí)行，那也只是一紙空文。增強制度的執(zhí)行力，就是要更加重視和強調(diào)反腐倡廉制度的執(zhí)行。這就需要各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)下定決心、沖破阻力、拋開?si牽峋鮒蔥?……（未完，全文共2758字，當(dāng)前只顯示1660字，請閱讀下面提示信息。收藏2010年4月黨員思想?yún)R報：加強反腐倡廉制度建設(shè)） 上一篇：縣衛(wèi)生系統(tǒng)抗旱救災(zāi)情況工作匯報 下一篇：公司黨委開展?fàn)巹?chuàng)四強四優(yōu)活動會議紀(jì)要 相關(guān)欄目：中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 組織講話 黨團(tuán)知識 七一黨建專題 宣傳講話 思想?yún)R報 解放思想 工作匯報 個人總結(jié) 規(guī)章制度 建筑 |