| 標(biāo)題：中國老齡化社會(huì)養(yǎng)老保障問題研究 |
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隨著我國當(dāng)前人口迅速老齡化的現(xiàn)實(shí)，我國社會(huì)保障事業(yè)與老齡事業(yè)所面臨的最突出問題是公民養(yǎng)老保障條件的差異懸殊，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相距甚遠(yuǎn)。當(dāng)前建立普惠化、均等化基本養(yǎng)老保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。 老齡化問題凸現(xiàn)，公民養(yǎng)老保障條件差異懸殊 隨著全球人口老齡化日益發(fā)展，老齡問題已經(jīng)成為世界各國和社會(huì)各界共同關(guān)心的課題。自1999年中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2008年底，中國60歲以上老年人口達(dá)到1.5989億人，約占總?cè)丝诘?2%(將近1/8)，比2008年提高約0.44個(gè)百分點(diǎn)，其中上海、天津、江蘇、北京、浙江、重慶、遼寧、山東、四川、湖南和安徽等11個(gè)省市老齡化水平超過全國平均值。今后，中國60歲以上老年人口將以年均800萬人的規(guī)模遞增。2009年， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 整體上看，當(dāng)前養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)與實(shí)施中存在的差異懸殊的普遍現(xiàn)象，折射出我國老年人在養(yǎng)老待遇方面因身份不同而出現(xiàn)的嚴(yán)重不平等性，這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求極不相稱。 建立系統(tǒng)的普惠化、均等化的基本養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧 養(yǎng)老問題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，建立一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)有效的社會(huì)系統(tǒng)工程體系，確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的實(shí)現(xiàn)，是目前我們面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 在社會(huì)系統(tǒng)中，任何主體(無論是個(gè)人、家庭、組織、社會(huì)、國家還是人類)客觀上都具有“安全與發(fā)展”雙層目標(biāo)架構(gòu)，所以，無論是老年人生活還是老齡事業(yè)及老齡公共服務(wù)，也都具有“安全與發(fā)展”雙層目標(biāo)架構(gòu)。 在一個(gè)人民當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠承擔(dān)普惠化與均等化的基本老年保障(老年生存保障)的社會(huì)主義國家，如果在其公民進(jìn)入人生的老年直至離開這個(gè)世界前，還不能公平地享受到普惠化、均等化的最基本的生存保障，他們的基本人權(quán)的享有將成為重要的社會(huì)問題。解決基本老年保障的普惠化、均等化，能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，并使我國不穩(wěn)定的出口依賴型(外需拉動(dòng)型)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，向穩(wěn)定的內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。 因此，我個(gè)人認(rèn)為，中央應(yīng)當(dāng)盡快將普惠化、均等化的基本養(yǎng)老保障措施，作為剛性指標(biāo)列入各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要績效指標(biāo)之一；應(yīng)當(dāng)在普惠化、均等化的社會(huì)保障系統(tǒng)工程_下，通過建設(shè)國家級社會(huì)保障系統(tǒng)工程的信息技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全體公民社會(huì)保障信息的共享，使跨地域_流動(dòng)的任何公民(包括行動(dòng)不便的老年人)，都可以方便地使用居民身份證或公民卡實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障(包括養(yǎng)老保障)“一卡通”；應(yīng)當(dāng)建立可持續(xù)(如定期)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新的國家老齡系統(tǒng)工程模型，使重大老齡問題的預(yù)測、決策、管理做到“胸中有數(shù)”。為此，在設(shè)計(jì)和實(shí)施老齡系統(tǒng)工程以及社會(huì)保障系統(tǒng)工程中，各級決策者應(yīng)當(dāng)澄清以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)： �。�1）盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保障普惠化、均等化，不是指當(dāng)前就要實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老保障內(nèi)容的普惠化、均等化，而是指事關(guān)老年人起碼的生存安全(“低端安全”)的那部分養(yǎng)老保障。老年人需求的多樣性，要求老齡事業(yè)與老齡公共服務(wù)的多樣性。政府與市場在養(yǎng)老產(chǎn)品(包括資金與服務(wù)等)供給上，有不同的側(cè)重，應(yīng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本養(yǎng)老保障體系。 (2)認(rèn)識(shí)和解決老齡問題，不但要算貨幣賬(易衡量價(jià)值、有限價(jià)值)，更要算貨幣不可衡量的超貨幣帳(難以衡量價(jià)值、不可衡量價(jià)值乃至無限價(jià)值)。 (3)在老齡系統(tǒng)工程框架下，養(yǎng)老保障包括資金保障與非資金保障。資金保障，是以資金貨幣形式提供給老年人的養(yǎng)老保障，如養(yǎng)老保險(xiǎn)金、老年津貼等；非資金保障 ……（未完，全文共2498字，當(dāng)前只顯示1504字，請閱讀下面提示信息。收藏中國老齡化社會(huì)養(yǎng)老保障問題研究） 上一篇：2010年第二季度個(gè)人思想?yún)R報(bào)范文 下一篇：深入解讀領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 勞動(dòng)保障 工商 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |