| 標(biāo)題：理論研究：城管執(zhí)法局執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)交流材料 |
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管理是指為了達(dá)到某一共同目標(biāo)在組織內(nèi)進(jìn)行的有意識(shí)、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新活動(dòng)，管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能；城市管理是指城市政府對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展和各種活動(dòng)所進(jìn)行的控制、調(diào)節(jié)行為�？刂频氖侄魏芏�，控制不一定是處罰。執(zhí)法是對(duì)違法行為的處罰。因此，執(zhí)法和管理不是一個(gè)概念。 按照國(guó)務(wù)院法制辦的復(fù)函，城市管理行政執(zhí)法局的主要職責(zé)是行使城市規(guī)劃管理、綠化管理、市容管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)管理等7個(gè)方面的行政處罰權(quán)。也就是說(shuō)城市管理行政執(zhí)法局的主要職責(zé)是行使與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)，與管理有關(guān)的處罰是執(zhí)法而不是管理，因此城管執(zhí)法局是執(zhí)法局而不是管理局。 目前城管執(zhí)法的誤區(qū)是，認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略548字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 那么城管執(zhí)法能不能學(xué)習(xí)其他執(zhí)法部門，成為裁判員而不是運(yùn)動(dòng)員呢？站位能不能靠后呢？關(guān)鍵在于從理念上認(rèn)同管理與執(zhí)法的分離。管理是可以市場(chǎng)化的，執(zhí)法動(dòng)用的是國(guó)家機(jī)器，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且越是上級(jí)執(zhí)法部門，就應(yīng)該越有權(quán)威，可以動(dòng)用的權(quán)利資源越多。在管理和執(zhí)法的關(guān)系上，我認(rèn)為應(yīng)該是管而不理則法，執(zhí)法靠后，管理在前，執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)管理的最后手段，而不是第一手段，我們不應(yīng)該不管而法，以罰代管。譬如一個(gè)停車場(chǎng)的管理，我們不是把交警派到每個(gè)停車場(chǎng)，而是交由一個(gè)單位來(lái)管理，幾乎沒(méi)有必須交警出面才管好停車場(chǎng)的現(xiàn)象，為什么呢？因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)同管理停車場(chǎng)的單位是產(chǎn)權(quán)單位或代理產(chǎn)權(quán)單位，有自己的利益，到這里來(lái)停車呢，就應(yīng)該服從管理。路邊的停車，有的只有一個(gè)下崗的老太太在管理，也沒(méi)見(jiàn)多少不交管理費(fèi)、不服從管理的。實(shí)際上，市容秩序的管理也是同樣的道理，完全可以比照交警對(duì)車輛的管理。我們可以把早市、夜市、無(wú)設(shè)施攤點(diǎn)群等的管理交由市場(chǎng)化運(yùn)作中標(biāo)的企業(yè)，給他收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，停車場(chǎng)可以收費(fèi)，早市、夜市的管理為什么就不能收費(fèi)呢？這樣我們可以對(duì)早市、夜市實(shí)行規(guī)范化管理，而不是一味取締。路邊的店外經(jīng)營(yíng)，也可以比照馬路停車的規(guī)范管理。在管理無(wú)效的情況下、管理沒(méi)有觸及的地方，再進(jìn)行執(zhí)法，不是更好嗎？ 實(shí)際上，一個(gè)城市沒(méi)有太多的地方絕對(duì)不能擺攤，只要規(guī)范管理，政府和市民是可以認(rèn)同的。目前，為了貫徹以疏為主的方針，各地都相繼設(shè)立了多處合法的擺攤設(shè)點(diǎn)的地方，但也不能忽視這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是我們?cè)O(shè)立的許多市場(chǎng)，多處于偏僻地方，人氣不旺，市民和攤販都不愿意去，也就是說(shuō)盡管疏了，但沒(méi)導(dǎo)出去。而人氣旺的地方呢，多處于繁華的中心地帶，為了市容秩序的需要，又不能允許擺攤設(shè)點(diǎn)。解決這一矛盾，就要解放思想，敢于在繁華地段允許擺攤設(shè)點(diǎn)，關(guān)鍵是要規(guī)范管理，而且要市場(chǎng)化運(yùn)做。當(dāng)然，現(xiàn)在各地沒(méi)有城市管理公司，但有需求就會(huì)有供應(yīng)。原來(lái)我們也沒(méi)有保潔公司，現(xiàn)在不是遍地都是?si穡客牡覽�，染J頤歉矣諭黃�，或许将来也会�?……（未完，全文共2365字，當(dāng)前只顯示1423字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏理論研究：城管執(zhí)法局執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)交流材料） 上一篇：2010年安監(jiān)局局長(zhǎng)在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話 下一篇：2010年個(gè)人黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾書(shū)范文 相關(guān)欄目：大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 城建 執(zhí)法 法律 法制 管理 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |