| 標(biāo)題：區(qū)檢察院：農(nóng)村基層干部挪用公款犯罪情況調(diào)研報(bào)告 |
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近年來(lái)，城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大批農(nóng)村集體土地被征用，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部村干部經(jīng)手或管理的土地補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額劇增，而相應(yīng)管理、制約機(jī)制不完善，村干部挪用土地征用專項(xiàng)資金等相關(guān)土地補(bǔ)償款，從中謀取私利，已成為城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村基層組織中尤為突出的腐敗現(xiàn)象。對(duì)我院近三年來(lái)立案查處的7件14人農(nóng)村干部挪用公款犯罪案件進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人均屬城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些農(nóng)村基層干部挪用公款案件的發(fā)生，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成集體上訪事件不斷發(fā)生，破壞了農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙，應(yīng)引起社會(huì)的高度重視。下面結(jié)合我院查處的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村干部挪用公款犯罪的具體情況，就其特點(diǎn)及成因分析如下： 一、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村干 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略568字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村干部挪用公款犯罪的原因 1、農(nóng)村干部法制意識(shí)淡薄，自身素質(zhì)較低，追求利益心態(tài)失衡，是他們走上犯罪道路的內(nèi)因。目前，雖然各村相繼建立了黨員活動(dòng)室、閱覽室等學(xué)習(xí)陣地，但組織黨員干部學(xué)政治理論、學(xué)法律、法規(guī)卻很少，對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育、理想信念教育更少，使一些干部的思想狀況發(fā)生了變化，宗旨觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)。作為“村官”監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“村官”教育監(jiān)管也未落到實(shí)處。一些村干部直到自己被繩之以法，還不知道自己的行為是犯罪。如淇濱區(qū)某村原村委主任申某，利用職務(wù)上的便利，分二次將征地補(bǔ)償款20萬(wàn)元作質(zhì)押貸款15萬(wàn)元，借給他人做生鐵生意使用。直至案發(fā)，申某尚不知自己的行為是犯罪行為。 2、選拔任用村干部不當(dāng)。自實(shí)行“村官海選”制度以來(lái)，由于多種因素的影響，不能把政治、文化素質(zhì)高，真正能帶領(lǐng)村民致富的人才，選出來(lái)?yè)?dān)任“村官”，而是根據(jù)由家族幫派_大小決定當(dāng)“村官”，致使有些政治素質(zhì)低的人員通過(guò)不正當(dāng)手段獲取了村干部職位，為村干部犯罪的發(fā)生埋下了隱患。 3、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)制度不完善。被查處的7件14人城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村干部挪用公款犯罪案件中，沒有一個(gè)村有完善的財(cái)務(wù)管理制度。造成這一主要原因是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府長(zhǎng)期缺乏對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)，設(shè)立的村理財(cái)小組成擺設(shè)，為少數(shù)“村官”提供了有空可鉆的便利條件。 4、財(cái)務(wù)管理混亂。主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是收支無(wú)制約。有的村基本上沒有經(jīng)費(fèi)收支審批制度，村委主任一支筆隨便一簽就可報(bào)銷。二是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)差。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員的配備由村決定任用，致使村級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和法紀(jì)觀念。三是賬目審查力度不到位。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村賬目審查僅局限于年終象征性對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問題也不及時(shí)糾正，導(dǎo)致村干部或會(huì)計(jì)長(zhǎng)期挪用公款行為不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 5、監(jiān)督制約不力。從內(nèi)部看，規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制不健全或根本就沒有規(guī)章制度，民主議事是一個(gè)很有效的監(jiān)督手段，但往往是村書記或村委會(huì)主任個(gè)人說(shuō)了算，其他班子成員不敢提不同意見，因此起不到相互監(jiān)督作用；從外部看，民主監(jiān)督不到位。目前已經(jīng)推行的村務(wù)、政務(wù)“兩公開”，對(duì)農(nóng)村干部起到了很好的監(jiān)督作用，但是有一些村，公開的內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、yu論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。 三、預(yù)防城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的相關(guān)對(duì)策和建議 在當(dāng)前農(nóng)村土地征用、開發(fā)建設(shè)中，如何針對(duì)上述發(fā)案特點(diǎn)及原因進(jìn)行更深入的預(yù)防防范研究，防止“村官”尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部“村官”腐敗案件的滋生，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保障，就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)上述分析 ……（未完，全文共2452字，當(dāng)前只顯示1475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)檢察院：農(nóng)村基層干部挪用公款犯罪情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：檢察院：在市檢察院總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 下一篇：縣委書記在重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介會(huì)上的致辭講話 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 社會(huì)實(shí)踐 |