標(biāo)題:某市資源稅管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

  某市資源稅管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
  近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,煤炭的需求量與日俱增,由此帶動(dòng)了煤炭稅收的較快增長。2004年、2005年和2006年××市資源稅征收分別為354萬元、563萬元和2495萬元,增收幅度較大,特別是2006年全市資源稅入庫2495萬元,同比增長3.4倍,資源稅現(xiàn)已上升到全市地方各稅稅收收入的第四位,但是,由于稅收管理不到位,資源稅流失的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。下面,筆者就如何加強(qiáng)資源稅管理談一些粗淺的看法。
  一、××市資源稅管理的基本概況
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(一)資源稅稅負(fù)太輕,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
  資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對(duì)象,為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。我國自1984年10月對(duì)原油、天然氣、煤炭開征資源稅,而后逐步擴(kuò)大征收面,改進(jìn)計(jì)稅辦法。現(xiàn)行資源稅基本法規(guī)仍然是國務(wù)院1993年12月25日發(fā)布的。從資源稅條例及實(shí)施細(xì)則看,無論從稅目、稅額、課稅數(shù)量、征稅范圍,還是從法律法規(guī)的可操作性上都與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況、國家的能源戰(zhàn)略、節(jié)能減排政策有不相吻合的地方,不利于限制資源按計(jì)劃有序開發(fā)、有效利用,不能對(duì)資源真正起到保護(hù)作用!痢潦凶再Y源稅開征至2005年5月1日以前,煤炭資源稅一直按照每噸0.4元征收,每年的征收額在300萬元左右;自2005年5月1日,資源稅單位稅額由每噸0.4元調(diào)整到每噸2.3元以后,資源稅的征收才有了大幅度的增長。但是無論從資源的不可再生性和稀缺性來看,還是從太西煤的價(jià)值和國際影響來看,已到了限制和保護(hù)的階段。目前××市煤炭資源稅的單位稅額和全國其他省市相比仍然偏低,煙煤售價(jià)每噸在130元左右,稅負(fù)率1.8%,無煙煤售價(jià)每噸在380元左右,稅負(fù)率只有0.6%,稅負(fù)太輕。另外,費(fèi)擠稅的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。由于資源稅稅負(fù)太輕,_裁量權(quán)過大,致使各級(jí)地方政府把收取各種資源規(guī)費(fèi)收入當(dāng)成一塊“肥肉”,形成了規(guī)費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅收收入的反差。以寧夏的煤炭稅費(fèi)為例,2005年調(diào)整以后的資源稅稅額為2.3元/噸,而煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)為30元/噸,噸煤收費(fèi)是稅收收入的十多倍。資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸殊太大,這不能不引起我們的重視和反思。
 。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況復(fù)雜,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以控制
  煤炭開采生產(chǎn)大部分屬地下作業(yè),生產(chǎn)時(shí)間、投入生產(chǎn)的工人數(shù)量、每班產(chǎn)量難以監(jiān)控。煤炭生產(chǎn)企業(yè)因地質(zhì)條件、礦井深度不一,材料耗用量與其產(chǎn)量之間存在諸多不可比因數(shù),多數(shù)煤礦全靠人工推算,誤差較大,產(chǎn)量不準(zhǔn)。尤其是個(gè)體小煤礦,生產(chǎn)工藝設(shè)備簡(jiǎn)陋,沒有有效的稱重系統(tǒng) ……(未完,全文共4504字,當(dāng)前只顯示1084字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏某市資源稅管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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