| 標題：“空掛戶”計生服務管理情況調(diào)查報告 |
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“空掛戶”是人戶分離的一種特殊現(xiàn)象，指公民戶口遷入某地后，居住、工作、生活卻在另一地點。近年來大連因人才流動、搬遷等原因造成的戶籍人口的戶口空掛現(xiàn)象嚴重，甚至出現(xiàn)了二代“空掛戶”，給社會治安、社區(qū)穩(wěn)定、民政救濟、政策落實等帶來一定困難，特別是對計劃生育工作影響很大，已經(jīng)越來越成為困擾基層計劃生育工作的一大難題。 一、“空掛戶”的主要類型 1．集體戶式“空掛戶”。大連市各大專院校的一些家在外地的學生，畢業(yè)后把戶口空掛在市和各區(qū)的人才服務中心或者學校的集體戶口上，人卻流出到北京、上海、深圳等地居住和工作。如，市人才服務中心集體戶口中在籍人口為1.9萬余人，其中85%以上的人口不在大連市居住和工作；西崗區(qū)人才中心空掛了約5000余名各屆畢業(yè)生。其他各區(qū)人才市場也存在類似情況。另外，大連市的一些企業(yè)單位集體戶口空掛問題也比較突出。據(jù)公安局中山分局的戶籍 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略647字，正式會員可完整閱讀）…… 5．學區(qū)式“空掛戶”。一些家庭為了使孩子能夠在“好學�！鄙蠈W不交擇校費，有的想方設法將戶口掛靠在親戚朋友家；有的拆遷戶人已不知搬到何處居住，但戶口仍留在原住址；有的家長購置“學區(qū)房”遷入戶口，等孩子入學后，再將房屋轉(zhuǎn)賣，但戶口不遷走；還有的結婚后已搬出單獨居住，為了將來孩子上學，戶口仍放在父母處。 二、“空掛戶”帶來的問題 目前，大連市的“空掛戶”中一部分屬于本市范圍內(nèi)的人戶分離人員，還有一部分則屬于戶口空掛在大連市的流動人口，對這部分流動人口的計劃生育服務和管理工作是難中之難。 1．計劃生育證明難辦理。“空掛戶”人員在辦理工作調(diào)動、結婚登記、生育服務登記、獨生子女父母光榮證、落戶等事務時都需要戶籍地出具《婚育證明》，但是由于他們長期不在戶籍地居住，大部分人的現(xiàn)居住地地址不詳，其婚育狀況無法掌握，因此常常出現(xiàn)戶籍地不愿意提供證明材料的情況，造成“空掛戶”人員開具計生證明難，甚至出現(xiàn)孩子出生很久后才來戶籍地補辦生育服務登記和落戶手續(xù)的現(xiàn)象。如，沙河口區(qū)中山公園街道已經(jīng)接待了80余位這樣的人員，他們的戶口全部空掛在市人才服務中心。 2．計生獎勵政策難兌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，計劃生育各項獎勵扶助制度日漸完善，但這些獎勵政策都是由戶籍地來落實的，“空掛戶”僅僅是戶籍在某地，人不在該地居住，需要由戶籍地落實的獎勵政策，由于戶籍地或者不掌握其去向，與其失去聯(lián)系，或者不了解其在外地婚育情況是否發(fā)生過變化，或者不能準確地核實現(xiàn)居住地提供的證明材料，而使得兌現(xiàn)獎勵政策出現(xiàn)了許多難以解決的問題。 3．違法生育行為難掌控�！翱諕鞈簟比藛T中相當一部分處于生育旺盛期，生育愿望較為強烈，他們常年在外地工作、居住，戶籍地計生干部鞭長莫及，難以掌握其具體動態(tài)，更談不上對他們進行計劃生育政策宣傳，加之部分現(xiàn)居住地對其管理不善，計劃生育工作出現(xiàn)空檔，違法生育行為難以掌控。如空掛在普蘭店市鐵西和豐榮兩個辦事處的買“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口人員，很多人已不在普蘭店轄區(qū)居住，這部分人只能在公安部門查到簡單的信息，具體詳細的信息根本無法查詢，他們只是在需要辦理《婚育證明》和辦理生育登記服務手續(xù)時才能見到，而且來辦證的也只有5%，給計劃生育管理帶來很大的難度。 4．雙向服務管理機制難形成。流動人口計劃生育工作的基本原則是，流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地共同負責，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地予以配合。大連市目前的“空掛戶”人員中很大一部分是僅僅戶口在戶籍地，人從來沒有在戶籍地居住過，戶籍地的計生工作人員從來沒有見過其本人，對其婚育狀況知之甚少或一無所知，很難配合現(xiàn)居住地做好工作。比如在市人才服務中心、長�？h大長山島鎮(zhèn)北溝街、普蘭店市鐵西和豐榮辦事處空掛的人員均屬此類。還有一些“空掛戶”雖然在戶籍地居住過，但長期在外工作、居住，并且隨時都有可能更換通訊聯(lián)系方式，使戶籍地與其失去聯(lián)系，對其婚育情況是否發(fā)生變化很難掌握，也無從配合現(xiàn)居住地的工作。 三、對策和建議 1．對“空掛戶”問題進行綜合治理。建議市綜治部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關部門對“空掛戶”流動人口 ……（未完，全文共2794字，當前只顯示1681字，請閱讀下面提示信息。收藏“空掛戶”計生服務管理情況調(diào)查報告） 上一篇：政務服務中心2010年和諧機關建設工作總結 下一篇：2010年區(qū)計生協(xié)工作總結 相關欄目：計生 服務 管理 工作總結 工作匯報 調(diào)研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 社會實踐 |