月日《新京報》發(fā)表《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為派出機(jī)構(gòu)宜慎重決策》一文，認(rèn)為許多專家關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為縣政府派出機(jī)構(gòu)的改革主張不可行，因為即使將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為派出機(jī)構(gòu)，同樣很難減少人員、減少財政支出。文章提出了“調(diào)整縱向財政_，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難”的觀點，但沒有對如何“調(diào)整縱向財政_”展開論述。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段存在的財政供養(yǎng)人員過多、債務(wù)沉重等問題，要害在于財權(quán)與事權(quán)劃分的不對稱。年的分稅 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略342字，正式會員可完整閱讀）…… 鄉(xiāng)鎮(zhèn)_應(yīng)有職能得以合理延續(xù)，從而達(dá)到推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的目的，改革應(yīng)著眼于合理劃分財權(quán)和事權(quán)。首先，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，重新劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級以上政府的事權(quán)，將目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，而應(yīng)該由上級政府承擔(dān)的事權(quán)收歸縣級和縣級以上政府機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級政府規(guī)劃和指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大城市地區(qū)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，同時為正確確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能創(chuàng)造條件。應(yīng)當(dāng)由政府向農(nóng)村社會提供的社會公共物品，有相當(dāng)一部分本來就應(yīng)該由縣級以上政府承擔(dān)。比如農(nóng)村義務(wù)教育，是關(guān)系到提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重大戰(zhàn)略問題，但現(xiàn)階段卻處于十分落后的狀態(tài)，其主要原因就是農(nóng)村義務(wù)（由提供xz..com)教育的經(jīng)費相當(dāng)長時間里都只是由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。而城鄉(xiāng)二元_導(dǎo)致了城市特別是大城市對農(nóng)村人才強(qiáng)大的吸引力，使農(nóng)村中小學(xué)師資質(zhì)量無法提高。這樣的問題迫切需要國家或者省級政府從戰(zhàn)略高度，通過制定和實施必要的政策措施統(tǒng)籌加以解決。只有在合理劃分縣鄉(xiāng)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，我們才能夠?qū)τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)_的設(shè)置做出正確選擇，變成派出機(jī)構(gòu)也好，保留并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)_也好，改革都將面臨難得機(jī)遇。同時，也只有合理劃分縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)，從而正確規(guī)范縣鄉(xiāng)政府的職能和機(jī)構(gòu)，才能使縣域經(jīng)濟(jì)社會在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二，應(yīng)當(dāng)調(diào)整行政層次，將“市管縣”改為所有縣市由省直接管轄，取消省和縣之間的行政層次，以增強(qiáng)縣級財政的實力，奠定縣級機(jī)構(gòu)_改革、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的_基礎(chǔ)，進(jìn)而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的有利條件。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級政府合理劃分財權(quán)、事權(quán)，就需要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和縣級、地市級機(jī) ……（未完，全文共1479字，當(dāng)前只顯示890字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)著眼于合理劃分財權(quán)和事權(quán)）
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