自年開(kāi)始實(shí)行的分稅制財(cái)政_，極大地調(diào)動(dòng)了中央和地方理財(cái)?shù)姆e極性，可以說(shuō)這項(xiàng)改革是成功的。但是，隨著這項(xiàng)改革的日益深入，也產(chǎn)生了一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)引起上級(jí)決策部門的高度重視并加以解決。這就是，一邊是中央財(cái)政的實(shí)力已得到了較好的保障和壯大，財(cái)路越走越寬廣；而另一邊是大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政的財(cái)路越走越窄，財(cái)力已捉襟見(jiàn)肘，有時(shí)連工資都難以按時(shí)足額發(fā)出，此種情況實(shí)在令人擔(dān)憂，已到了非解決不可的地步了。筆者作為一名縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)將有關(guān)情況和意見(jiàn)直述如下： ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略391字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 現(xiàn)象。上述這種現(xiàn)象的發(fā)生，一是破壞了正常的財(cái)政收入征管秩序；二是擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗的滋生；三是通過(guò)亂罰款亂收費(fèi)，加重了人民群眾的負(fù)擔(dān)，造成許多不穩(wěn)定的因素。(二）負(fù)債日益嚴(yán)重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)一年比一年大。如有償債能力，舉債經(jīng)營(yíng)在某種情況下是一件好事。如今，縣級(jí)財(cái)政的負(fù)債夠重的了，在縣內(nèi)已成了一個(gè)最大的債主。不妨請(qǐng)看：、有償扶貧資金要由縣財(cái)政部門承借承還，至于發(fā)放到老百姓和項(xiàng)目使用單位能不能收回，只有天才曉得，少的縣有幾千萬(wàn)元，多的上億元。對(duì)這些資金，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，能爭(zhēng)取到這些資金已不易了，我搞完這一屆拍拍屁股就走了，至于誰(shuí)來(lái)還，那可不是我的事了；、農(nóng)村教育和農(nóng)村改水世界銀行提供的貸款，由縣財(cái)政部門去借；、農(nóng)村合作基金會(huì)和供銷社的社員股金會(huì)兌付出現(xiàn)了危機(jī)，縣財(cái)政部門只好硬著頭皮向上級(jí)財(cái)政或銀行借款解難，少的幾百萬(wàn)元，多的幾千萬(wàn)元；、生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，但不能停產(chǎn)關(guān)門，銀行貸款無(wú)門，行政長(zhǎng)官一聲命令，縣財(cái)政從上級(jí)財(cái)政借回的周轉(zhuǎn)金只好發(fā)放，結(jié)果資金“泥牛入海無(wú)消息”——有去無(wú)回；、為了保穩(wěn)定，有些單位向銀行借款縣財(cái)政也要去擔(dān)保，這實(shí)際是在用干部的工資在搞抵押�？h級(jí)財(cái)政負(fù)債如此嚴(yán)重，主要反映在中西部地區(qū)。這些地方本來(lái)收入已相當(dāng)可憐，再加上如此眾多的負(fù)債，少的幾千萬(wàn)元，多的則上億、幾億元，有的已相當(dāng)于幾年的地方財(cái)政收入了，這叫縣財(cái)政如何能正常運(yùn)作呢?造成縣級(jí)財(cái)政過(guò)多負(fù)債的原因主要有：一是縣財(cái)政的職能沒(méi)有根本理順，包攬過(guò)多，什么都要財(cái)政去管；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，向上借的資金越多越好，越多越表明能辦事，就能體現(xiàn)政績(jī)，今后誰(shuí)還賬，那不關(guān)他的事；三是財(cái)政有償資金的回收力度不夠，借款單位和個(gè)人償債意識(shí)不強(qiáng)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“唐僧肉不吃白不吃，吃了也白吃�！�(三)支出不堪重負(fù)，缺口越來(lái)越大。這幾年，縣財(cái)政的收入確實(shí)增加了一些，但 ……（未完，全文共4217字，當(dāng)前只顯示1015字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣級(jí)財(cái)政為何難以走出困境）
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