| 標(biāo)題：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)于流動(dòng)攤販管理問(wèn)題 |
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一、社會(huì)問(wèn)題的背景 (1)2010年9月，廣州市城管委邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)《廣州市流動(dòng)商販管理暫行辦法(征求意見稿)》出謀劃策，預(yù)示著這項(xiàng)關(guān)系著25萬(wàn)廣州城市流動(dòng)攤販的新政即將出臺(tái)。不單在廣州，近年來(lái)城市流動(dòng)攤販問(wèn)題一直受到社會(huì)公眾的高度關(guān)注，如何處理好這一問(wèn)題已經(jīng)成為城市發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的一道坎兒。 (2)相關(guān)調(diào)查顯示，在受訪者眼中，城市流動(dòng)攤販確實(shí)起到了一些積極作用。包括：“給城市居民與外來(lái)人員提供生活來(lái)源與就業(yè)崗位”(84.0%)，“為居民生活提供便利”(81.8%)，“活躍城市經(jīng)濟(jì)”(57.0%)等。 同時(shí)，對(duì)于城市流動(dòng)攤販帶來(lái)的許多問(wèn)題，受訪者也多有擔(dān)憂。調(diào)查中，79.5%的人擔(dān)心“攤點(diǎn)附近亂丟垃圾 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略534字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 家住北京回龍觀小區(qū)的李先生說(shuō)，有關(guān)方面對(duì)回龍觀地鐵口流動(dòng)攤販的管理方式，讓他實(shí)在有些想不通。據(jù)他介紹，平時(shí)沒(méi)人管時(shí)，本來(lái)四車道的馬路硬生生被流動(dòng)攤販堵得只剩下一車道寬，地鐵口經(jīng)常擁擠不堪。有關(guān)部門一出手管理，小攤販立刻就被清理得一干二凈，他想下班時(shí)順路買點(diǎn)水果都不行了。李先生質(zhì)疑：“難道城管就不能把握一下管理的‘度’嗎？” 二、核心觀點(diǎn) (1)實(shí)際上，要解決流動(dòng)攤販問(wèn)題，就像“大禹治水”一樣，更多的時(shí)候，“疏導(dǎo)”比“_”更為有效。事實(shí)已經(jīng)證明，只有“疏堵結(jié)合”才能解決屢禁不止的“違章擺賣”現(xiàn)象。因?yàn)樵谏鎲?wèn)題難以解決且擺攤設(shè)點(diǎn)有利可圖的情況下，“違章者”不會(huì)輕易退出。因我們的城市管理者應(yīng)對(duì)“擺攤者”行為進(jìn)行合理有效的約束，才能引導(dǎo)其朝著有利于社會(huì)環(huán)境的方向發(fā)展。 (2)在處理流動(dòng)攤販問(wèn)題上，應(yīng)該遵循城市發(fā)展與民生同等重要的原則，決不能為了城市發(fā)展而忽略民生。他認(rèn)為，流動(dòng)攤販之所以選擇這種就業(yè)方式往往是生計(jì)所迫。城市的整潔有序，不是我們現(xiàn)階段要追求的唯一目標(biāo)，平衡不好反而會(huì)讓城市社會(huì)生態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題。 (3)當(dāng)下城市規(guī)劃中應(yīng)該注意的問(wèn)題是，一方面，新建的小區(qū)應(yīng)該預(yù)留一定的空間便于攤販集中經(jīng)營(yíng)，老社區(qū)也應(yīng)該適時(shí)適地地開辟一些早市晚市、跳蚤市場(chǎng)。另一方面，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，正規(guī)市場(chǎng)的進(jìn)入門檻應(yīng)該盡量降低，讓一些想固定下來(lái)的游商能夠進(jìn)入。 (4)對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行管理的最大困難在于其流動(dòng)性。政府可以考慮通過(guò)多種方法降低其流動(dòng)性，將其引導(dǎo)到相對(duì)固定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。例如小區(qū)門前的空地、市場(chǎng)周邊、不影響交通的街角等�！敝灰攸c(diǎn)相對(duì)固定，垃圾處理、污水橫流等問(wèn)題就可以得到妥善解決，而且更容易自我組織起來(lái)，進(jìn)行自治管理。 (5)對(duì)于城市流動(dòng)攤販最好采取區(qū)域管理的方式。具體而言，就是以社區(qū)為單位，讓小區(qū)居民投票決定流動(dòng)攤販的去留、經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等問(wèn)題�！靶^(qū)居民最了解自己的生活需要，所以他們也應(yīng)該最能把握好管理流動(dòng)攤販的‘度’�！� (6)對(duì)于流動(dòng)攤販問(wèn)題，政府以前采取的辦法是“一刀切”，試圖通過(guò)簡(jiǎn)單化的“抄東西”、“踹攤子”等粗暴執(zhí)法方式來(lái)解決問(wèn)題�？墒菍�(shí)踐證明，這些方法不但不能解決問(wèn)題，反而造成了極其不良的社會(huì)影響。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)性、社會(huì)性課題，應(yīng)該采取適度管理、疏堵結(jié)合的方法。僅靠城管部門一紙拆除令、幾場(chǎng)取締行動(dòng)、幾聲罰款吆喝，解決不了根本問(wèn)題。 (7)如何采用合理的方式 ……（未完，全文共2307字，當(dāng)前只顯示1388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)于流動(dòng)攤販管理問(wèn)題） 上一篇：全國(guó)模范法官陳燕萍同志先進(jìn)事跡 下一篇：工程采購(gòu)：工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)研究 相關(guān)欄目：公務(wù)員 管理 工商 調(diào)研報(bào)告 |