| 標(biāo)題：煙草專賣執(zhí)法：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù) |
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隨著依法_方略的不斷深入推進(jìn)，國(guó)家職能部門在執(zhí)法水平不斷提升的同時(shí)，也承載著國(guó)家和社會(huì)大眾更多的期許和更高的要求，具有一定特殊性的煙草專賣執(zhí)法部門在行業(yè)內(nèi)外大力提倡依法行政、文明執(zhí)法的新形勢(shì)下，必須要向更深層次探索更為科學(xué)的工作方式，以更新的執(zhí)法理念和更文明的執(zhí)法方式去適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要�，F(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治社會(huì)，講求秩序，遵循規(guī)則，它需要嚴(yán)格的執(zhí)法者，現(xiàn)代社會(huì)也是文明社會(huì)，崇尚自尊，注重情感，也呼喚熱情服務(wù)者。身為煙草專賣執(zhí)法者，如何在煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)貫穿于管理之中，既當(dāng)好煙草專賣法律法規(guī)和良好市場(chǎng)環(huán)境的守望者，又做好嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的踐行人，已成為每位煙草執(zhí)法者迫須解決的問(wèn)題。筆者就新形勢(shì)下嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)沖突，淺述如下，并試著從樹(shù)立正確執(zhí)法理念、擺正執(zhí)法位置等方面尋求解決之道，以求拋磚引玉，饗于 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬[正執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間的位置是前提 由于受傳統(tǒng)觀念、特權(quán)觀念的支配和影響，一些煙草專賣執(zhí)法人員，在煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中總是感覺(jué)自身處于優(yōu)越地位，將經(jīng)營(yíng)者視為行政主體的附庸，總認(rèn)為執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施單向性管理，管理就是管制。而要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，必須要徹底擺脫管制型的觀念及“官本位”思想，要把專賣管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、服務(wù)于煙草市場(chǎng)主體上，而不能把經(jīng)營(yíng)者視作對(duì)立面，要根據(jù)管理中蘊(yùn)含服務(wù)是履行市場(chǎng)監(jiān)管本質(zhì)任務(wù)的要求，重新對(duì)專賣執(zhí)法進(jìn)行定位：煙草專賣執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員作為監(jiān)管市場(chǎng)的執(zhí)法主體，與廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，是提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系，是進(jìn)行管理和接受管理的關(guān)系，是提供保護(hù)和接受保護(hù)的關(guān)系，專賣執(zhí)法必須包含服務(wù)，服務(wù)型管理才是準(zhǔn)確的專賣管理模式。在煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中，只有從思想上確立了執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間是服務(wù)與被服務(wù)，管理與被管理的準(zhǔn)確關(guān)系，才能克服不合時(shí)宜的想法和做法，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)體現(xiàn)熱情服務(wù)。 �。ǘ�、與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x是關(guān)鍵 在煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，防止出現(xiàn)僵化式管理與“泛服務(wù)化”傾向，我們的執(zhí)法者必須在執(zhí)法過(guò)程中遵循“距離原則”與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x。所謂“距離原則”就是要求專賣執(zhí)法者平時(shí)同其管轄下的所有經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，以免在查處違法行為時(shí)，其他人懷疑執(zhí)法者偏袒某些人。 概括地說(shuō)，執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系基本呈現(xiàn)三種狀況：適當(dāng)距離、親近和對(duì)抗。就親近狀態(tài)來(lái)說(shuō)，它可能使執(zhí)法者當(dāng)場(chǎng)產(chǎn)生徇私情的傾向，甚至中止正常的執(zhí)法活動(dòng)；也可能在完成執(zhí)法活動(dòng)之后，雙方形成某種共同利益，相互利用，影響公正執(zhí)法。就對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來(lái)說(shuō)，它可能引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成，甚至引起訴訟。與經(jīng)營(yíng)者的親近和對(duì)抗對(duì)執(zhí)法的公正性和公平性來(lái)講都是不利的，要避免這些情況的出現(xiàn)，必須要在執(zhí)法過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，所謂“同樣且適當(dāng)?shù)木嚯x”，是指這種距離對(duì)所有人是同樣的，對(duì)具體的事項(xiàng)是適當(dāng)?shù)模瑘?zhí)法人員在平時(shí)要同經(jīng)營(yíng)者保持距離，否則，容易形成某種利益或情感共同體，或者因偏見(jiàn)，或者因偏袒，給查處違法行為帶來(lái)不利。而且，與經(jīng)營(yíng)者保持合適的距離也是老百姓對(duì)公正執(zhí)法的起碼要求。試想，在某一執(zhí)法范圍內(nèi)，一部分人與執(zhí)法者來(lái)往密切，經(jīng)常聚會(huì)聚餐，其他人就難免會(huì)產(chǎn)生遭遇某種不公正待遇的憂慮。他們要么效尤，使執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步惡化，要么空懷恐懼之心，徒增對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不信任。這種不信任必然影響執(zhí)法者的公正形象，導(dǎo)致政府權(quán)威的流失。“熱情服務(wù)”和“嚴(yán)格執(zhí)法”實(shí)際上就是要求執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者保持同樣且適當(dāng)?shù)木嚯x。“熱情服務(wù)”要求執(zhí)法者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度要熱情、親切，不能高高在上或漠不關(guān)心，這就是“適當(dāng)距離”；“嚴(yán)格執(zhí)法”則要求對(duì)經(jīng)營(yíng)者一視同仁，既不法外施恩，也不法外加罰，這就是“同樣距離”。 �。� ……（未完，全文共2822字，當(dāng)前只顯示1699字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)） 上一篇：供電所黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料 下一篇：創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)與支持新農(nóng)村建設(shè)的思考 相關(guān)欄目：煙草 執(zhí)法 法律 法制 服務(wù) |