| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)基層工會(huì)直接選舉的策略方式探索 |
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在前年底中南某省省委召開的工會(huì)工作會(huì)議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，不能把工會(huì)工作看作一般的工作，要從全局、穩(wěn)定和加強(qiáng)_建設(shè)的高度來看工會(huì)工作。要研究工會(huì)工作怎樣產(chǎn)生機(jī)制上的動(dòng)力，使工會(huì)不代表工人、不_就活不下去。隨后省委布置構(gòu)建和諧社會(huì)工作時(shí)，進(jìn)一步要求加快推進(jìn)工會(huì)主席直選步伐，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中走在前面。省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，明確了工會(huì)自身改革的重點(diǎn)和要求，反映了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)發(fā)展到作為上層建筑的工會(huì)組織_和運(yùn)行機(jī)制上。隨后該省總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)主席直接選舉工作的意見》和《基層工會(huì)主席直接選舉試行辦法》，在各地方各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大了直接選舉的試點(diǎn)工作。兩年多來，試點(diǎn)單位已經(jīng)達(dá)2000多家，基層普遍反映，工會(huì)基層對(duì)職工的吸引力和凝聚力增強(qiáng)了，工會(huì)主席“民選我，我為民”的意識(shí)提高了，基層工會(huì)工作的活力增強(qiáng)了。 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，群眾性是社會(huì)主義條件下工會(huì)組織最鮮明的特點(diǎn)，其決定了會(huì)員在工會(huì)內(nèi)部關(guān)系中的主體地位。職工群眾按照多數(shù)原則決定工會(huì)的組成人員，特別是主席、副主席的人選，并有權(quán)監(jiān)督他們按照多數(shù)職工的意愿開展工作，全心全意為職工服務(wù)。 一、現(xiàn)行基層工會(huì)選舉制度存在的不足 根據(jù)《中國工會(huì)章程》和《工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，基層工會(huì)委員會(huì)委員候選人的產(chǎn)生，均以工會(huì)小組或車間(科室)工會(huì)為單位提名，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)工會(huì)小組或車間(科室)工會(huì)的意見，提出建議名單，報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)審查同意后，正式確定。然后提交會(huì)員(代表)大會(huì)經(jīng)差額選舉，獲得過半數(shù)選票的始得當(dāng)選。這種形式的選舉，從候選人的提出，到會(huì)員(代表)投票選舉，在一般情況下，是可以反映會(huì)員意志的。但是，無需諱言，這種選舉還不是直接的，會(huì)員的民主權(quán)利還不是充分的。其弊端表 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1287字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 基層工會(huì)選舉中存在的問題，沖淡了工會(huì)組織群眾性的特點(diǎn)，混淆了會(huì)員職工和工會(huì)的關(guān)系，阻礙了工會(huì)擺脫行政化推進(jìn)民主化的進(jìn)程，挫傷了會(huì)員選擇工會(huì)工作人員的積極性，影響了工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、依法_工作的力度。因此，適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系變化的新形勢和建立工會(huì)_動(dòng)力機(jī)制的要求，推行基層工會(huì)直接選舉制度是順理成章的。 二、基層工會(huì)直接選舉的特征 基層工會(huì)直接選舉是指由基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生基層工會(huì)主席、副主席�；鶎庸�(huì)直接選舉具有以下特征。 (一)基層工會(huì)主席、副主席不是事先確定或者內(nèi)部確定的 不論是基層單位的黨委、行政，還是上級(jí)工會(huì)，對(duì)誰當(dāng)選主席、副主席都不事先內(nèi)定，也不表示誰當(dāng)選主席、副主席的意圖，即所謂引導(dǎo)選舉。在充分相信會(huì)員、充分尊重工會(huì)組織群眾性的基礎(chǔ)上，完全交由會(huì)員(代表)大會(huì)投票選舉決定。 (二)候選人的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制 對(duì)直接選舉來說，候選人的產(chǎn)生和確定依然是十分重要的。這是因?yàn)楫?dāng)選者一般都是在候選人中產(chǎn)生，如果候選人按照少數(shù)人的意志圈定，不利于優(yōu)秀的工會(huì)人才脫穎而出，也不利于體現(xiàn)工會(huì)組織群眾性的特點(diǎn)。候選人應(yīng)當(dāng)以競爭的方式產(chǎn)生，讓有志從事工會(huì)工作的職工能夠站出來接受會(huì)員的挑選。在具體做法上，可以設(shè)定工會(huì)主席、副主席任職的基本條件，如會(huì)員資格、學(xué)歷要求、政治面貌、在本單位的工作年限、現(xiàn)任行政職務(wù)的限制等，讓多一些符合條件的會(huì)員職工參與競爭。一般不要設(shè)定現(xiàn)有職務(wù)級(jí)別為條件，以淡化工會(huì)行政色彩，體現(xiàn)工會(huì)的組織性質(zhì)。對(duì)報(bào)名參加工會(huì)主席、副主席競爭的人，由上屆工會(huì)委員會(huì)或者會(huì)員(代表)大會(huì)成立專門小組，進(jìn)行資格審查。只要符合基本條件的，都應(yīng)當(dāng)作為正式候選人。 (三)選舉人對(duì)候選人要有充分的了解 選舉人選擇誰，把票投給誰，應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)候選人充分了解的基礎(chǔ)之上，避免投票的盲目性。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)候選人之間展開競選，向選舉人表示自己的競選主張，當(dāng)選后工會(huì)工作的打算、對(duì)職工的承諾，并回答會(huì)員職工提出的問題，以便于選舉人的選擇。還可以由基層黨組織、會(huì)員代表、上級(jí)工會(huì)代表等有關(guān)方面的人員組成考察小組，對(duì)候選人任職條件進(jìn)行客觀科學(xué)的考察，并把考察結(jié)果公開，提供給選舉人參考。從而使選舉人對(duì)選舉有明確的預(yù)期，慎重地投下自己的一票，有利于基層工會(huì)按照大多數(shù)職工的意愿開展工會(huì)工作，激發(fā)基層工會(huì)的活力。 (四)無記名投票的表決結(jié)果是最后的決定 要按照得票多數(shù)的原則，確定主席、副主席人選，并報(bào)上級(jí)工會(huì)組織批準(zhǔn)。上級(jí)工會(huì)組織除非證明當(dāng)選人不符合任職的法定條件，例如當(dāng)選人尚未人會(huì)成為工會(huì)會(huì)員、擔(dān)任企業(yè)行政重要負(fù)責(zé)人、選舉存在舞弊現(xiàn)象等，應(yīng)當(dāng)尊重多數(shù)會(huì)員(代表)的選擇，予以批準(zhǔn)認(rèn)可�；鶎訂挝粦�(yīng)當(dāng)尊重會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的選舉結(jié)果，承認(rèn)選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席作為職工代表的法律地位，落實(shí)主席、副主席的相關(guān)待遇，為他們履行職責(zé)提供條件。 三、基層工會(huì)直接選舉的意義 (一)基層工會(huì)直接選舉，有利于推進(jìn)工會(huì)民主化，克服工會(huì)行政化傾向 黨的十七大報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。工會(huì)的組織性質(zhì)和特點(diǎn)決定了工會(huì)“必須是民主的模范”(_)。在當(dāng)前，工會(huì)脫離職工群眾的行政化傾向仍然存在，在有些單位還比較突出。有些基層工會(huì)把自己當(dāng)作單位行政的一個(gè)部門，考慮企業(yè)的困難多，考慮職工的困難少；維護(hù)企業(yè)的利益多，維護(hù)職工的利益少，不能真正成為勞方的代表參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要原因是工會(huì)主席的“烏紗帽”在相當(dāng)程度上是企業(yè)的負(fù)責(zé)人給予的，并掌握在他們的手中，導(dǎo)致了工會(huì)主席履行職責(zé)與自己的職位發(fā)生了沖突——工會(huì)主席要認(rèn)真履行維護(hù)基本職責(zé)，就可能導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人不高興而失去其職位；要想保住職位，就得在履行維護(hù)職責(zé)上不能來真的，不能碰硬的，工會(huì)主席在工作中形式主義、敷衍應(yīng)付、淺嘗輒止就難以避免了。基層工會(huì)直接選舉，把工會(huì)主席的“烏紗帽”牢牢地掌握在會(huì)員職工的手中，是工會(huì)真正成為職工自愿結(jié)合的群眾組織的重要體現(xiàn)，是工會(huì)組織區(qū)別于所在單位黨政部門的重要標(biāo)志，是防止“雇主建工會(huì)，建雇主工會(huì)”現(xiàn)象的組織保證，是推進(jìn)工會(huì)民主化的必然要求。 (二)基層工會(huì)直接選舉，有利于擺正工會(huì)和會(huì)員的關(guān)系 工會(huì)是會(huì)員_的形式，是集體勞權(quán)的代表者和行使者。實(shí)行基層工會(huì)直接選舉制度，體現(xiàn)了會(huì)員在與工會(huì)關(guān)系中的主體地位，他們通過選舉的形式，把集體的勞權(quán)委托給大多數(shù)職工信賴的人組成的工會(huì)去代表和行使；體現(xiàn)了會(huì)員(代表)大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，工會(huì)作為會(huì)員(代表)大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是由其決定，并接受其監(jiān)督的。也使工會(huì)主席、副主席能夠真切地感受到自己的職位是基于會(huì)員的選舉而獲得的，自己在工會(huì)中的權(quán)利是基于大多數(shù)會(huì)員的授予才擁有的，自己作為會(huì)員職工的代表，必須尊重會(huì)員職工在工會(huì)內(nèi)部關(guān)系中的主體地位，按照他們的意愿開展工作，謀取他們的合法權(quán)益，切實(shí)對(duì)他們負(fù)責(zé)，而不能把自己凌駕于會(huì)員職工之上，以領(lǐng)導(dǎo)者自居，甚至懈怠維護(hù)基本職責(zé)。 (三)基層工會(huì)直接選舉，有利于建立健全工會(huì)_機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 建立健全工會(huì)_機(jī)制，是在新的歷史條件下工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。_機(jī)制的建立和發(fā)揮作用，需要極大地發(fā)揮工會(huì)工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，提高他們的_能力。工會(huì)工作人員特別是主席、副主席，如果沒有事業(yè)心和責(zé)任感，就會(huì)對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)職工缺乏感情，就會(huì)一般化地應(yīng)付工會(huì)工作；如果參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力不強(qiáng)，工會(huì)工作也 ……（未完，全文共6951字，當(dāng)前只顯示3347字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)基層工會(huì)直接選舉的策略方式探索） 上一篇：關(guān)于建立公路職工終身教育體系的思考 下一篇：關(guān)于提高辦案工作科學(xué)化水平的思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工會(huì) 群眾團(tuán)體 換屆 |