| 標(biāo)題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告 |
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為全面了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，研究消除土地流轉(zhuǎn)負(fù)效應(yīng)的措施，××州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站連續(xù)多年對(duì)全州土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查：2008年對(duì)3060戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，2009年進(jìn)行全面調(diào)查摸底，2010年組成調(diào)研組對(duì)土地流轉(zhuǎn)取得的成績及存在問題進(jìn)行實(shí)地查證，2011年上半年進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，結(jié)果顯示：土地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用巨大，但流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，配套措施不健全，因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的矛盾和問題日益增多，急需政府出臺(tái)政策給予規(guī)范和指導(dǎo)。 一、基本情況 ××州轄1市7縣102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）938個(gè)村委會(huì)15444個(gè)村小組，2010年底有農(nóng)戶72萬戶，農(nóng)業(yè)人口314萬人，勞動(dòng)力188萬人，耕地面積344萬畝，農(nóng)民人均所得2806元。 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 �。ㄒ唬┩恋爻邪�(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式。截止2011年6月30日，全州土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積524894畝，占全州耕地面積的17.1%。其中：轉(zhuǎn)包104662畝，占20%，出租356478畝，占67.9%，互換21626畝，占4.1%，轉(zhuǎn)讓6717畝，占1.3 %，股份合作1400畝，占0.3%，其它方式流轉(zhuǎn)33911畝，占6.4%。 �。ǘ┩恋亓飨�。流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積371724畝，占流轉(zhuǎn)總面積的70.8%，流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積48612畝，占流轉(zhuǎn)總面積的9.3 %；流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積58730畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 11.2%；流轉(zhuǎn)入其他主體的面積45792畝，占流轉(zhuǎn)總面積的8.7%。 �。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)情況。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積357409畝，占流轉(zhuǎn)總面積的68.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積1 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1174字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，其目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民物質(zhì)文化生活的改善。多年來，我州為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了大量工作，取得了一定成效，但由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍任重道遠(yuǎn)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程中，××州探索出了“土地流轉(zhuǎn)→促進(jìn)‘名、特、優(yōu)’產(chǎn)業(yè)形成規(guī)�！M建專業(yè)合作社→合作社帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富”的發(fā)展模式，效果明顯。如××縣開化鎮(zhèn)老保黑村處于城郊結(jié)合部，土地肥沃，地理位置得天獨(dú)厚，有耕地面積1410畝，總?cè)丝?31人，是一個(gè)外出務(wù)工人員多、留守老人兒童多、土地產(chǎn)出率低、增收難的后進(jìn)村，2008年農(nóng)民人均純收入2260元，比全縣平均水平少200多元，比所處開化鎮(zhèn)的平均水平少600多元。由于多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作始終在“糧”、“菜”之間循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益低下。2008年底，以梁成林_120戶農(nóng)民，以承包土地入股、資金聯(lián)保互助的形式組建了××縣老保黑花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社，建成280畝花卉種植基地，總投資400余萬元。主要種植玫瑰、百合、康乃馨、非洲菊等47個(gè)品種。進(jìn)入盛產(chǎn)區(qū)后以玫瑰為例畝種植4000株，每株每年平均產(chǎn)12技花，畝產(chǎn)4.8萬枝,每枝0.3元計(jì)，畝收益1.44萬元，總收益403.2萬元，除大棚每年每畝維護(hù)和管理成本等費(fèi)用1500元外，年純收益可達(dá)361.2萬元，社員戶均年收入3萬元，是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)組建合作社前戶均收入的2倍多。土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓該村群眾切切實(shí)實(shí)得到了好處，農(nóng)民群眾高興地說：“土地流轉(zhuǎn)好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，不但土地不再丟荒閑置，還為群眾提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，流轉(zhuǎn)土地我們樂意!” �。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村第經(jīng)濟(jì)_改革，使廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，為解決農(nóng)民溫飽問題、改善農(nóng)民生活做出了貢獻(xiàn)。但家庭承包責(zé)任制所容納的生產(chǎn)力是有限的，其小規(guī)模分散經(jīng)營的局限性在近幾年逐漸暴露出來，成為阻礙我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)制度“瓶頸”。因此，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為將零星分散的小塊土地集中起來，實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營，獲取規(guī)模效益，我州進(jìn)行了多種形式的努力和探索，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積已達(dá)363051畝，占土地流轉(zhuǎn)面積總數(shù)的69%。從產(chǎn)業(yè)情況看，因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)50畝以上規(guī)模經(jīng)營的主要產(chǎn)業(yè)及所占比例有：烤煙99129畝占27.3%，林果86397畝占23.8%，香蕉63250畝占17.4%，三七25852畝占7.1%，葡萄16488畝占4.5%，西瓜16106畝占4.4%，蔬菜9715畝占2.7%，花卉600畝占0.2%，咖啡、菠蘿、草果、八角、藥材、辣椒、甘蔗等45514畝占12.6%。規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)年限為：1年以下的27576畝占7.6%，2至5年的75520畝占20.8%，5至10年的70396畝占19.39%，10年以上的189559畝占52.21%。如地處中越邊界的麻栗坡縣楊萬、八布、六河三鄉(xiāng)結(jié)合部，適宜種植香蕉等亞熱帶作物，但多年來香蕉在該地均為零星種植，形不成產(chǎn)業(yè)，更談不上規(guī)模經(jīng)營。2007年引進(jìn)紅河州河口縣榮盛香蕉公司后，2008年6月在楊萬、八布、六河三鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜舷乱猿鲎庑问搅鬓D(zhuǎn)12000畝土地用于種植香蕉，土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)618戶，土地租金平均200元/畝以上，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶積極參與香蕉基地建設(shè)和管理，每年從香蕉基地獲得的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及打工費(fèi)，戶均增收18000元以上，不僅徹底解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難問題, 還實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎。2009年公司注冊(cè)?si槔跗孿厝偈⑾憬犢⑴┟褚島獻(xiàn)魃紓浴昂獻(xiàn)魃?農(nóng)民+公司+市場”經(jīng)營模式,再帶動(dòng)當(dāng)?shù)?58戶農(nóng)民發(fā)展香蕉種植，總面積達(dá)16000畝（農(nóng)民種植4000余畝、公司種植12000畝）, 總投資4450萬元。合作社派出專業(yè)技術(shù)人員同縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員一起對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，免費(fèi)提供種植、管理技術(shù)，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售,同時(shí)與農(nóng)民種植戶簽定了保底價(jià)香蕉收購合同，為香蕉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 �。ㄈ┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為探索土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，州縣業(yè)務(wù)部門打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。廣南縣琳珠鎮(zhèn)白泥塘村依靠新煙區(qū)開發(fā)示范點(diǎn)項(xiàng)目，采取調(diào)換、租賃等方式，共引導(dǎo)586戶農(nóng)戶3266塊5876.5畝零星土地和岔花地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使土地“化零為整”，并統(tǒng)一對(duì)土地進(jìn)行倒埂、平整、老路復(fù)墾整合資源，對(duì)適宜機(jī)耕的地塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和再分配，形成連片種植，給土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和種煙農(nóng)戶帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益：1.地塊數(shù)量大幅減少，人力成本明顯節(jié)約。地塊數(shù)量從原來的3266塊減少到867塊，減少2399塊。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對(duì)連片集中，避免了農(nóng)忙時(shí)東南西北四面照顧，把時(shí)間和精力大量放在路上的現(xiàn)象，有效節(jié)省農(nóng)戶勞力投入，每畝節(jié)約10個(gè)工日，減少用工開支500元；2.耕地面積增加，農(nóng)民得到實(shí)惠。土地流轉(zhuǎn)并進(jìn)行資源整合后，耕地面積從原來的5876.5畝增加到6752.97畝，比原承包土地面積增加876.47畝，戶均增加1.5畝，農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)增加了優(yōu)質(zhì)耕地。3.土壤肥力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。土地流轉(zhuǎn)并進(jìn)行資源整合后，便 ……（未完，全文共6338字，當(dāng)前只顯示3051字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告） 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