| 標題：人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國檔案法》實施情況報告 |
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主任、副主任、秘書長、各位委員： 按照市人大常委會的工作安排，市人大常委會執(zhí)法檢查組于5月中旬對我市實施《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查的重點是：檔案資源體系建設(shè)情況，檔案利用體系建設(shè)情況，檔案安全體系建設(shè)情況和檔案事業(yè)發(fā)展保障情況。檢查組首先聽取了市檔案局關(guān)于實施《檔案法》情況的匯報，察看了市檔案館和正在籌建中的運河五號常州市工商檔案博覽中心，隨后，赴溧陽、金壇、武進進行了檢查，察看了金壇檔案館和武進佳爾科藥業(yè)集團、遙觀鎮(zhèn)檔案室，在天寧區(qū)集中聽取了4個城區(qū)的檔案工作情況匯報并進行了座談，聽取了市城建檔案館的情況匯報，實地察看了正在建設(shè)中的城建檔案館�，F(xiàn)在，我受執(zhí)法檢查組組長趙忠和的委托，將這次執(zhí)法檢查的主要情況報告如下。 一、我市實施《檔案法》取得的主要成績 我國1988年開始實施《檔案法》，1996年對該法進行了修訂�！稒n案法》實施以來，特別是“十一五”以來，我市各級檔案行政管理部門認真貫徹實施《檔案法》，依法履行檔案事業(yè)行政管理和保管利用兩大職能，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，為推進我市科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極的貢獻。 �。ㄒ唬n案資源建設(shè)全面加強 “十一五”期間，全市各級綜合檔案館按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系的要求，全面加強檔案資源建設(shè)，依法做好檔案的接收、 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1047字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄋ模n案工作領(lǐng)域不斷拓展 近幾年來，全市各級檔案行政管理部門充分發(fā)揮檔案行政管理職能，積極探索檔案集中管理、服務(wù)發(fā)展的新途徑，大力推動全市檔案工作向經(jīng)濟社會事業(yè)一線延伸。全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作在鞏固建檔成果中進一步提升，“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”活動在建設(shè)領(lǐng)域全面開展，民營企業(yè)建檔工作由點到面加快推進，社區(qū)檔案普遍建立，民生檔案不斷深化，信用檔案、家庭檔案得到重視和推廣。目前，全市255家社區(qū)建檔合格率達100%；200余家上規(guī)模民營企業(yè)、874個行政村實現(xiàn)了規(guī)范化建檔。全市有9個鎮(zhèn)、23個村成為江蘇省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鎮(zhèn)、村，8個社區(qū)成為常州市檔案管理優(yōu)秀示范社區(qū)，5家民營企業(yè)被評為省級民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化建檔示范單位。各類新領(lǐng)域檔案工作的蓬勃開展，使檔案工作更加貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近民生，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了檔案信息支撐。 二、《檔案法》實施中存在的主要問題 從這次執(zhí)法檢查的情況看，我市在實施《檔案法》方面雖然取得了很大成績，但仍存在一些亟待解決的困難和問題。 （一）檔案館館庫不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求，檔案的實體保管存在安全隱患 全市8家綜合檔案館中，市、鐘樓、戚區(qū)為新建檔案館，金壇、溧陽、天寧因行政中心搬遷，金壇、天寧老館已拆，在外過渡（金壇待建，天寧在建），溧陽檔案館暫留在溧城鎮(zhèn)政府大院內(nèi)（待建），武進、新北分別為1998年和2002年建成的檔案館。目前，各轄市區(qū)檔案館普遍存在館庫面積嚴重不足，大量到期檔案無法接收和館庫設(shè)施不完善，不符合檔案安全體系建設(shè)要求等問題。如武進檔案館現(xiàn)保管檔案資料19.8萬卷（冊），3.2萬件，已出現(xiàn)漲庫現(xiàn)象，新北館藏檔案已無存放余量，金壇、天寧到期檔案根本無法接收；溧陽、武進檔案館建筑已出現(xiàn)老化、滲水現(xiàn)象，金壇檔案館在法院過渡，大部分檔案堆放在法院地下車庫，市檔案館地下室東邊是文印車間，其它大部分區(qū)域被改造成網(wǎng)格式的小倉庫堆放雜物，這些都給檔案的安全保管帶來了嚴重隱患。 �。ǘ┯嘘P(guān)保障不夠有力，影響了檔案事業(yè)發(fā)展和正常工作的開展 一是機構(gòu)建制不統(tǒng)一。全市除市級、金壇市、溧陽市、武進區(qū)檔案局（館）為一級機構(gòu)建制外，其余4個城區(qū)的檔案局（館）均為區(qū)委辦管理的二級機構(gòu)建制，而蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等周邊城市的轄市區(qū)檔案局（館）全部為一級機構(gòu)建制。由于二級機構(gòu)建制的檔案局（館）沒有獨立行文權(quán)，給開展業(yè)務(wù)指導、行政執(zhí)法、宣傳教育、對外交流等工作帶來了較大的影響。 二是經(jīng)費保障不到位。國家檔案局《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》規(guī)定，檔案事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，經(jīng)費數(shù)量隨地方經(jīng)濟增長比例逐年增加，檔案保護經(jīng)費為2元/卷/年。目前，我市只有市本級和武進區(qū)檔案保護經(jīng)費達到2元，金壇市、溧陽市分別為0.5元和1元，其余4個城區(qū)的保護經(jīng)費沒有落實。一些轄市區(qū)檔案局（館）的信息化、檔案征集等項目經(jīng)費也未列入同級財政預算，經(jīng)費得不到應(yīng)有保障。 三是人員配備不合理。我市各地不僅沒有按勞動人事部、國家檔案局頒布的國檔聯(lián)發(fā)[1985]2號《地方各級檔案人員編制標準》的規(guī)定核定編制，而且也沒有按核定的編制數(shù)配備人員。如全市檔案部門核定編制總數(shù)為106人，配備了87人，缺編率達18%。隨著檔案工作領(lǐng)域的拓展，信息化建設(shè)的加快和檔案查閱利用的增加，各地檔案部門普遍存在人手緊張，缺乏信息化管理和檔案保護技術(shù)、檔案信息研究開發(fā)等專業(yè)人才問題，一定程度上制約了檔案工作水平和服務(wù)發(fā)展能力的進一步提高。 �。ㄈn案資源的接收和整合存在諸多困難 一是市級機關(guān)檔案集中管理問題。2006年，市檔案館按照國家檔案局和市委、市政府的要求，在全省率先成立常州市市級機關(guān)檔案管理中心，將行政中心辦公的67個機關(guān)2004年前的檔案資料12萬余卷（冊）集中保管和提供利用服務(wù)。但由于機構(gòu)、人員等_機制問題一直沒有得到解決，目前該中心在全省已處于落后狀態(tài)。 二是市區(qū)破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)檔案管理問題。我市從2004年起開展搶救和保護工業(yè)檔案遺產(chǎn)工作，因市檔案館的容量不足，只接收了20多家8萬多卷（冊）進館并整理上架。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市有市屬國有（集體）破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)100多家，共有各類檔案資料120多萬卷（冊）。為此，去年市檔案館與市發(fā)改委、國資委、工貿(mào)公司在“常州運河五號”共同籌建了一個集中統(tǒng)一管理常州市市屬國有（集體）破產(chǎn)、關(guān)閉和改制企業(yè)檔案資源的常州市工商檔案博覽中心，由于該中心的人員、設(shè)施、經(jīng)費尚未落實，這些破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的檔案至今還裝在麻袋里、紙箱中，堆放在地上，急需整理上架，開展保護和利用工作。 三是城建檔案中的學校、醫(yī)院等建設(shè)工程檔案歸檔難問題。目前，市、轄市（區(qū)）教育、衛(wèi)生局屬新建、擴建學校、醫(yī)院的建設(shè)工程檔案大多尚未歸檔，有的已使用多年， ……（未完，全文共5654字，當前只顯示2722字，請閱讀下面提示信息。收藏人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國檔案法》實施情況報告） 上一篇：關(guān)于行政執(zhí)法情況匯報 下一篇：勞動就業(yè)服務(wù)局政府信息系統(tǒng)安全檢查情況報告 相關(guān)欄目：人大 人大講話 執(zhí)法 法律 法制 督查 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 檔案 工作總結(jié) 工作匯報 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 調(diào)研報告 |