| 標(biāo)題：構(gòu)建特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的探索 |
|
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨建新的偉大工程的工作鏈條中非常重要的一環(huán)。為了貫徹市委組織部的有關(guān)要求，探索構(gòu)建具有××特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，按照鎮(zhèn)黨委的指示，組織了6個(gè)專題的調(diào)研小組，對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局這一課題進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，通過下鄉(xiāng)走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等形式，深入20個(gè)村（社區(qū)）和267名黨員干部群眾進(jìn)行了廣泛而充分的溝通了解，收集了較多的有用的原始材料。在此調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對自身鎮(zhèn)情初步提出我鎮(zhèn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的具體思路、對策和建議�，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、現(xiàn)階段我鎮(zhèn)基層黨建工作的基本情況 組織設(shè)置情況。截至目前，全鎮(zhèn)共有基層黨組織96個(gè)，包括基層黨委1個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部92個(gè)；其中，村、社區(qū)黨組織23個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織35個(gè)，“兩新”黨組織37個(gè)。 各村（社區(qū)）黨組織數(shù)分布圖 黨員基本情況。全鎮(zhèn)共有黨員1665名，從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的545名，占總數(shù)的33.52%，36—59歲的720名，占總數(shù)的43.24%；60歲以上的400名，占總數(shù)的24.26%。從文化結(jié)構(gòu)來看，大專以上學(xué)歷的456名，占總數(shù)的28.04%，高中（中專）學(xué)歷的871名,占總數(shù)的53.57%,初中以下學(xué)歷的338名，占總數(shù)的20.30%。從行業(yè)分布來看，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員673名，占總數(shù)的40.42%；農(nóng)民黨員974名，占總數(shù)的58.49%；“兩新”組織黨員18名（不含未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的145名），占總數(shù)的1.08%。 黨員年齡結(jié)構(gòu) 黨員文化結(jié)構(gòu) 黨員行業(yè)結(jié)構(gòu) 黨建資源分布情況。全鎮(zhèn)擁有黨 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1197字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ┵Y源割據(jù)。 部分村辦公設(shè)施簡陋、環(huán)境條件較差，活動(dòng)場所較多的是寶石社區(qū)，有500平方米，其它較少。有部分黨員和群眾對村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，待于進(jìn)一步改善。一是經(jīng)費(fèi)比較短缺。當(dāng)前困擾村（社區(qū)）建設(shè)和發(fā)展的主要因素是經(jīng)費(fèi)不足，投入缺乏計(jì)劃性和經(jīng)常性，資金使用分散，籌資渠道狹窄，資金來源不足，社會(huì)募捐和個(gè)人資助的數(shù)量十分有限。村（社區(qū)）的管理部門還存在經(jīng)費(fèi)截流的現(xiàn)象，使本身就拮據(jù)的村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘，嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）的發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。部分村（社區(qū)）黨組織雖然有辦公場所，但面積小，黨員活動(dòng)場所十分簡陋。三是條塊分割造成資源閑置。由于缺乏投入，村（社區(qū)）黨組織辦公場所和黨員活動(dòng)陣地的數(shù)量十分有限。而一些企事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下由政府投入建成的設(shè)施(如基層黨校、黨員活動(dòng)中心、電影院等)卻處于閑置或半閑置狀態(tài)，未得到充分利用，由于條塊分割不能共享，造成資源浪費(fèi)。四是各村（社區(qū)）發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)較為富裕一點(diǎn)的村（社區(qū)），黨組織辦公場所和黨員活動(dòng)場所比較齊全，但也十分有限。而經(jīng)濟(jì)相對較弱的村（社區(qū)），尤其是“扶貧村（社區(qū)）”黨組織辦公場所的黨員活動(dòng)陣地很少，有的甚至沒有。五是“軟件”建設(shè)滯后。一些村（社區(qū)）黨組織辦公場所和黨員活動(dòng)場所十分簡陋，缺少必要的辦公用品，黨員活動(dòng)的內(nèi)容、項(xiàng)目單一，往往就是下下棋、打打牌，缺乏趣味性和教育作用。 各村（社區(qū)）黨員活動(dòng)場所面積（平方米） �。ㄋ模┡嘤�(xùn)不廣。 在培訓(xùn)投入上，2007年東山村黨建及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入比較多，但部分村（社區(qū)）在黨建及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障方面還存在一些問題。 一是財(cái)力支持難。部分村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)不好，發(fā)展不夠，財(cái)政是個(gè)“吃飯”財(cái)政，這就必然影響到在黨建經(jīng)費(fèi)投入上的“捉襟見肘”。特別是個(gè)別村（社區(qū)），每年財(cái)政“轉(zhuǎn)移支付”資金只夠勉強(qiáng)發(fā)放村干部工資，沒有結(jié)余資金用于村級組織建設(shè)。二是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，認(rèn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心”，不愿在黨建工作上投入。特別是“兩新”組織尤為明顯，少數(shù)業(yè)主對黨建工作持勉強(qiáng)態(tài)度，“你推一下他動(dòng)一下，你不推他懶得動(dòng)”，對經(jīng)費(fèi)投入覺得“事不關(guān)己，高高掛起”。三是_有制約。村（社區(qū)）黨組織經(jīng)費(fèi)保障涉及面廣，工作難度大，社會(huì)保障_不健全也影響“保障工程”的實(shí)施。 2007年各村（社區(qū)）黨建及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況（元） �。ㄎ澹┬畔⒉煌�。 我鎮(zhèn)農(nóng)村信息資源不足，存在很多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，如多頭建設(shè)、分散管理、利益均衡的問題，責(zé)權(quán)利沒有很好的進(jìn)行分配，沒有達(dá)到資源的合理化分配，尤其是信息資源由于受地域及行業(yè)限制而不能有效共享，專門針對農(nóng)村信息資源的投入較少，亟需整合，建立跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次的農(nóng)村信息資源共享服務(wù)體系。一是地區(qū)差異大，發(fā)展不平衡。有些村（社區(qū)）已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)并開展得很好，而有些村（社區(qū)）由于經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金等原因，仍因循傳統(tǒng)落后工作方式，至今尚在網(wǎng)絡(luò)門外徘徊。這些因素必然影響信息資源共享的發(fā)展。二是信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息資源共建的必備條件。強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）各自信息系統(tǒng)的先進(jìn)性，忽視兼容性差異問題，忽視是否具備聯(lián)網(wǎng)的條件以及數(shù)據(jù)應(yīng)具備的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化問題，各村（社區(qū)）之間信息資源不能實(shí)行有效銜接，就很難開展全鎮(zhèn)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，信息資源就得不到充分的共享。三是缺乏全局觀念，資源共享意識(shí)淡薄。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們?nèi)匀涣?xí)慣于以往的溝通標(biāo)準(zhǔn)，滿足于長期形成的封閉狀態(tài)，沒有把參與和支持資源共享當(dāng)作自己應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，有些村（社區(qū)）對待信息資源共享工作采取口頭上贊同，實(shí)際上消極抵制的態(tài)度。尤其是在今天的市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們創(chuàng)收意識(shí)增強(qiáng)了，擔(dān)心實(shí)現(xiàn)資源共享，會(huì)削弱本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)收入。另外，缺乏全局觀念，沒有處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，個(gè)人需求和社會(huì)整體需求的關(guān)系。四是缺乏有效的協(xié)作協(xié)調(diào)。由于各村（社區(qū)）的管理_是條塊分割、各自為政，在信息資源建設(shè)上分散并行，重復(fù)浪費(fèi)，缺乏特色，信息資源共享只停留在理論上，難以成為現(xiàn)實(shí)。五是缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。信息資源共享是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，對各村（社區(qū)）來說，既無外在壓力又無內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，在開展信息交流、資源共享方面缺乏必要的獎(jiǎng)懲制度與措施，各村（社區(qū)）即便不搞信息資源共享工作，也沒有什么損害，缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的制約。 隨著××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其隨著全市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的新形勢下，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)特定發(fā)展階段的必然。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，更加能注重科學(xué)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧等，這更有利于改進(jìn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，更加能注重謀劃黨的建設(shè)城鄉(xiāng)“一盤棋”，部署黨的建設(shè)城鄉(xiāng)“兩手抓”，推進(jìn)黨的建設(shè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，這更有利于降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必將加速推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。 三、對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的初步思考及對策建議 _總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)�！睒�(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，正是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新課題。××，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)相對落后的情況下要實(shí)現(xiàn)后發(fā)爭先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)“生態(tài)、活力、效益、和諧新××”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局具有重大的意義。有鑒于此，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持“黨建工作服務(wù) ……（未完，全文共6464字，當(dāng)前只顯示3112字，請閱讀下面提示信息。收藏構(gòu)建特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的探索） 上一篇：牲畜定點(diǎn)屠宰管理工作匯報(bào) 下一篇：市社區(qū)開展居務(wù)公開和民主管理工作匯報(bào) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 |