| 標(biāo)題：2009年2月13日在常德市第五屆人民代表大會第二次會議上 |
|
2009年2月13日在常德市第五屆人民代表大會第二次會議上 市長 陳文浩 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2008年工作回顧 2008年，是很不尋常、很不平凡的一年。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民按照市委的決策部署，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力攻堅克難，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。 ——地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達到××××億元，比上年增長××.*%，增速比全省平均水平高*.*個百分點。 ——地域內(nèi)財稅總收入突破××*億元，達到××*億元，增長××.*%，其中地方財政一般預(yù)算收入××.*億元，增長××.*%。 ——城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××××*元，增長××.*%；農(nóng)民人均純收入××××元，增長××.*%。 ——重點工程建設(shè)投資突破××*億元，達到××*億元，增長××.*%。常吉高速和全省最長的公路橋漢壽沅水大橋建成通車，澧常、岳常、常安三條高速公路全部開工。 ——工業(yè)園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)重大突破，啟動了常德工業(yè)走廊建設(shè)，德山開發(fā)區(qū)進入了長株潭“兩型社會”建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的延伸區(qū)，德山電子信息產(chǎn)業(yè)園成為全省首批省級電子信息產(chǎn)業(yè)園。 ——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得新的突破。煙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過××*億元，達到××*億元，增長××.*%；機電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過××*億元，達到××*.*億元，增長××%，成為全市第二個過百億的產(chǎn)業(yè)。 ——引進對接中央企業(yè)實現(xiàn)零的突破，中國材料集團牛力水泥、中國建材集團南方水泥項目落戶常德。 ——新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)在全省領(lǐng)先，糧食播種面積××*萬畝、總產(chǎn)量××億斤，居全省第一位，水利建設(shè)連續(xù)四年奪得全省“芙蓉杯”。 ——獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進市稱號，順利通過國家園林城市、全國交通管理模范城市復(fù)檢驗收。 ——社會建設(shè)取得明顯成效。各級投入××.*億元，全面完成了省市為民辦實事任務(wù)；社會治安綜合治理考核排名全省第一；人口和計劃生育工作連續(xù)××年保持全省先進位置。 各位代表！這些成績的取得確實來之不易。在過去的一年里，我們接連經(jīng)歷了一系列難以預(yù)料、歷史_的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對百年_的冰雪災(zāi)害，我們動手早、行動快，動員各方力量，堅持科學(xué)抗冰，打贏了保電力、保供水、保交通、保民生的保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏了災(zāi)后重建和生產(chǎn)補損的攻堅戰(zhàn)，抗冰 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1762字，正式會員可完整閱讀）…… 積極搭建融資平臺，盤活城市資產(chǎn)，多方籌措資金加快城市新區(qū)建設(shè)。德山開發(fā)區(qū)德山大道等道路建成通車，桃林東路、客運總站等項目開工建設(shè)；柳葉湖區(qū)劃調(diào)整順利完成，體育生態(tài)園、萬金障退田還湖等工程進展較快；江北江南城區(qū)主次干道、管網(wǎng)和綠化建設(shè)力度加大，朗州路北延、占天湖大橋、紫緣路橋、龍港路等工程開工建設(shè)，西城新區(qū)“三路一橋”前期工作抓緊進行。 進一步規(guī)范和加強城市管理，大力開展依法拆違，市城區(qū)拆除違法建筑××萬多平方米。取締沅江水上餐飲船，整治柳葉湖周邊環(huán)境，實施市城區(qū)小街小巷綜合整治“三年行動計劃”，推進公寓樓安置，啟動縣市城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，城市人居環(huán)境進一步改善。推進城市管理重心下移，社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。 各縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)發(fā)展加快，石門縣城獲得全國文明縣城稱號，安鄉(xiāng)縣城獲得國家衛(wèi)生縣城稱號。 加大能源、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成全社會固定資產(chǎn)投資××*.*億元，增長××.*%。皂市水利樞紐工程并網(wǎng)發(fā)電，××*國道張公廟至津市等*條國省干線公路改造進展順利，電力、電信、移動、聯(lián)通重點項目建設(shè)進度加快，桃花源機場擴建、石長鐵路電氣化及增建二線、黔張常鐵路等重大項目前期工作取得積極進展。 4.以旅游產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展 致力建設(shè)旅游大市，加強景區(qū)景點和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，柳葉湖水上一日游、國際馬拉松賽道等項目取得積極進展，桃花源至花巖溪等旅游公路開工建設(shè)；推進與張家界等周邊地區(qū)的旅游協(xié)作，落實旅游促銷政策措施，實現(xiàn)旅游綜合收入××.*億元，增長××.*%。 促進金融更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，認(rèn)真組織銀企洽談和項目對接，進一步加強企業(yè)上市基礎(chǔ)工作，開展打擊非法集資專項行動。年末各項貸款余額××*億元，同口徑比較增加××.*億元。 商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，物流、保險、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快擴張。完成全社會消費品零售總額××*.*億元，增長××.*%。 5.以改善民生為重點，加快推進和諧社會建設(shè) 開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，全市培訓(xùn)各類就業(yè)人員××.*萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)*.*萬人，援助零就業(yè)家庭就業(yè)××××人、農(nóng)村貧困家庭就業(yè)××××多人。 推進社會保障擴面，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險新增參�！痢寥f人次，總?cè)藬?shù)達到××*萬人次。支付各類社會保險待遇××.*億元，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月人平增加××*元。開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，參保人數(shù)達到××.*萬人。城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)由××元提高到××*元，農(nóng)村低保擴大到××.*萬人，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)由××元提高到××元。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院××所，新增五保集中供養(yǎng)對象××××人，集中供養(yǎng)率達到××%。加強住房保障，建設(shè)廉租住房××××套*.*萬平方米，幫助××××個冰災(zāi)倒房戶重建住房。對全市*.*萬名“三無”人員實施了特殊救助，慈善和社會福利事業(yè)得到加強。 全面推進教育強市建設(shè)，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制，完成了××*所合格學(xué)校的新建和改造，為義務(wù)教育階段××萬名新生配備了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的課桌椅。高中階段教育質(zhì)量提高。高等教育、職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展加快。民辦教育規(guī)模不斷擴大。 建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院××所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心××個。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達××.*%。加強衛(wèi)生應(yīng)急處置，有效防控手足口病，及時診治食用問題奶粉的嬰幼兒。強化重大傳染病防治和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，做好血吸蟲病和職業(yè)病防控工作。獲得全國無償獻血先進市稱號。開展食品安全專項整治行動，連續(xù)三年被評為全省實施食品放心工程先進單位。 實施重大科技專項，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值××*.*億元，增長××.*%。加強科技示范片點建設(shè)，普及推廣實用技術(shù)，全民科技素質(zhì)進一步提高。重視精神文明工作，推進文化名城建設(shè)，開展迎奧運全民健身活動，群眾文化體育生活不斷豐富。加強人事人才工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。實行生育政策并軌，低生育水平保持穩(wěn)定。加快土地利用總體規(guī)劃修編進程，啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌試點，下大力破解土地瓶頸，較好地保證了工業(yè)發(fā)展和建設(shè)用地需求。人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作水平提高。統(tǒng)計、物價、外事僑務(wù)較好履行了職能。廣播電視、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)、民族z-教、氣象、農(nóng)機、地震、檔案、b_m、方志、老齡、殘聯(lián)等各項工作都有新的進步。工會、共青團、婦聯(lián)發(fā)揮了積極作用。 堅持把維護_放在壓倒一切的位置，嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)責(zé)任制，嚴(yán)肅接訪處訪工作紀(jì)律，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，切實幫助群眾解決合理訴求，將大量信訪矛盾和問題在源頭化解、在市縣解決，到省_上訪明顯減少。加強社會治安綜合治理，打擊各種違法犯罪行為，公眾安全感明顯增強。開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動，組織百日督查專項行動，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 6.以提高效能為重點，加快推進政府自身建設(shè) 按照增強政府創(chuàng)造力、公信力、執(zhí)行力的要求，切實加強行政效能建設(shè)。深入開展解放思想大討論活動，推進行政管理_改革和機制創(chuàng)新。建立重點工作報告制度，強化重點工作督促檢查。加快發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事。組織市直部門主要負(fù)責(zé)人通過市長熱線、市長接待室、政府門戶網(wǎng)站、常德廣播電臺，直接受理群眾投訴。規(guī)范政務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)急處置工作，政府工作效能有新的提高。 貫徹實施《湖南省行政程序規(guī)定》，努力規(guī)范行政行為。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，提高政務(wù)公開水平。加強基層民主政治建設(shè)，順利完成第七屆村民委員會換屆選舉。開展普法教育，增強全社會民主法治意識。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，全年辦理人大代表建議××*件，辦理政協(xié)委員提案××*件。 認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，開展預(yù)防和懲治集體腐敗工作試點，清理整頓中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，大力糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)。 各位代表！回顧過去一年，我們深深體會到，經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得新的成績，政府工作能夠得到順利推進，歸功于上級黨委政府的親切關(guān)懷，歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督，歸功于社會各界的大力幫助，歸功于全市人民的辛勤勞動和積極奉獻。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持常德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作與人民群眾的期待還有不少差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：國際金融危機的不利影響正在加深，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，建設(shè)重大項目、實現(xiàn)加快發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民工出現(xiàn)返鄉(xiāng)回流，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會保障水平不高，物價漲幅突破了預(yù)期，部分低收入群眾的生活比較困難；縣鄉(xiāng)財政實力較弱，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱難以消化，正常運轉(zhuǎn)面臨困難；一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)、社會治安和維護穩(wěn)定面臨的問題較多；群眾和企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意見較大，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些困難和問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。 二、2009年工作目標(biāo)和總體要求 2009年，是新中國成立××周年，也是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、蘊含重大機遇的一年。我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，主要是：國際金融危機的影響明顯加深，全球經(jīng)濟不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有；世界經(jīng)濟增長明顯減速，主要發(fā)達國家經(jīng)濟衰退已成定局，何時見底尚難預(yù)料；我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，經(jīng)濟運行將面臨更加困難的局面。這些，必然對我市的經(jīng)濟發(fā)展、財稅增長和群眾增收帶來不利影響。我們更要深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展的有利條件和積極因素，主要是：我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我們加快發(fā)展有基本面的支撐；中央為應(yīng)對危機，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省里也出臺了一系列政策措施，增加投入，擴大內(nèi)需，振興產(chǎn)業(yè)，我市的發(fā)展重點十分切合中央和省里的政策取向，我們加快發(fā)展有政策面的支撐；常德正處于新型工業(yè)化、新型城市化加速發(fā)展 ……（未完，全文共19026字，當(dāng)前只顯示4580字，請閱讀下面提示信息。收藏2009年2月13日在常德市第五屆人民代表大會第二次會議上） 上一篇：在2008年全市組織工作會議上的講話 下一篇：在全省就業(yè)和社會保障工作會議上的講話 相關(guān)欄目：換屆 政務(wù)講話 動員大會 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |