| 標(biāo)題：解放思想 搶抓機(jī)遇 埋頭苦干 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段 |
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解放思想搶抓機(jī)遇 埋頭苦干 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段 書(shū)記在盟委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 書(shū)記 2009年2月 同志們： 這次盟委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)和自治區(qū)“兩會(huì)”精神，總結(jié)過(guò)去一年的工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，動(dòng)員全盟廣大黨員和各族干部群眾，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力把興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段。 現(xiàn)在，我代表中共興安盟委員會(huì)作工作報(bào)告。 一、過(guò)去一年工作的簡(jiǎn)要回顧 2006年，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷地加大各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)都取得了較好成績(jī)，比較順利地實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成××*.*億元，增長(zhǎng)*.*%。財(cái)政總收入完成*.*億元，剔除不可比因素，與上年基本持平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)××××元，增長(zhǎng)*.*%；農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)××××元，增長(zhǎng)*.*%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、卷煙、電力、制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值××.*億元。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。糧食總產(chǎn)達(dá)××.××億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)××*.*萬(wàn)頭（只）。其中，全盟奶牛存欄達(dá)××.*萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)××.*萬(wàn)口。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。新增規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*家，初步形成了以乳、肉、糧油、脫水蔬菜等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。旅游業(yè)日趨活躍。全年旅游接待人數(shù)達(dá)到××*萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，增長(zhǎng)××.*%。發(fā)展后勁與發(fā)展活力有效蓄積。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××億元，烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造、音江公路、霍烏公路以及烏蘭浩特*×*萬(wàn)千瓦熱電、扎旗××萬(wàn)噸水泥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工或建成投產(chǎn)，“兩伊”鐵路、民族解放紀(jì)念館、綽勒水庫(kù)等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。烏蘭浩特至大連旅客列車(chē)成功開(kāi)通，民航班次得到增加。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資××.××億元，完成了市政廣場(chǎng)、城市道路、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到××.*萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全年治理水土流失面積××*萬(wàn)畝，退耕還林*.××萬(wàn)畝，退牧還草××*萬(wàn)畝。對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度不斷加大。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1767字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前形勢(shì)和工作總體要求 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我盟實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的啟動(dòng)時(shí)期。我們既面臨著加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和有利條件，也面臨著影響發(fā)展的不利因素和競(jìng)爭(zhēng)壓力。從現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和有利條件看，我盟是水土資源富集區(qū)、水煤組合優(yōu)勢(shì)區(qū)、地下資源重點(diǎn)勘探區(qū)、農(nóng)牧林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、沿邊開(kāi)放區(qū)、革命老區(qū)和多民族聚居區(qū)，具有較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：一是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，中央財(cái)政繼續(xù)保持“三個(gè)高于”來(lái)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，這將為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金來(lái)支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供條件。二是國(guó)家高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步向革命老區(qū)、邊疆少數(shù)民族等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，向城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村貧困人口等弱勢(shì)_傾斜,這對(duì)于我盟這樣一個(gè)老、少、邊、窮地區(qū)來(lái)說(shuō)，將有利于我們?cè)谡�、資金、項(xiàng)目上爭(zhēng)取到國(guó)家和自治區(qū)更多的扶持。三是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和東北振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將有利于我們搶抓機(jī)遇，在發(fā)展能源、特色農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。四是自治區(qū)采取“兩個(gè)特殊”的舉措幫扶我盟。目前，一些能夠解決我盟實(shí)際困難的措施有的已經(jīng)付諸實(shí)施，有的正在扎實(shí)推進(jìn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，只要我們發(fā)奮努力，在未來(lái)兩三年內(nèi)，長(zhǎng)期困擾我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列瓶頸問(wèn)題將逐步得到緩解或破解。我盟所擁有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步外顯，這為我們加快發(fā)展，特別是承接發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面推進(jìn)工業(yè)化提供了現(xiàn)實(shí)的可能。五是通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展和對(duì)推進(jìn)中出現(xiàn)問(wèn)題的反思，全盟上下已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到因應(yīng)新形勢(shì)、孕育新發(fā)展是事關(guān)××*萬(wàn)興安人福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，可以說(shuō)一個(gè)人心思變、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍正在全社會(huì)形成。 從不利因素和競(jìng)爭(zhēng)壓力看：一是國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)把“兩個(gè)閘門(mén)”、提高“一個(gè)門(mén)檻”的宏觀調(diào)控措施，必將會(huì)促使我們更加重視科學(xué)發(fā)展，但是也進(jìn)一步加大了我們運(yùn)作項(xiàng)目的難度和成本。因此，能否有效地突破項(xiàng)目核準(zhǔn)的各道關(guān)口，成為影響我盟特色產(chǎn)業(yè)培育的先決條件。二是由于我盟正處在工業(yè)化初期階段，尚不具備以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，使得“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、貧困_生產(chǎn)生活問(wèn)題的根本解決面臨較大困難。因此，能否實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展的新突破，成為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題。三是當(dāng)前我盟正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的孕育和啟動(dòng)期，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織。因此，能否在加快發(fā)展中兼顧到各個(gè)方面的利益、協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，已成為影響我盟和諧社會(huì)建設(shè)的首要問(wèn)題。四是呼包鄂等先進(jìn)地區(qū)正在謀求更好更快的發(fā)展，自治區(qū)其他盟市你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先，我們只有增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，順應(yīng)形勢(shì)、把握來(lái)勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)，以更大的信心、更新的理念、更大的魄力、更實(shí)的作為，才能實(shí)現(xiàn)我盟的奮發(fā)崛起。 根據(jù)我盟面臨的形勢(shì)和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全盟工作的指導(dǎo)思想是：高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全黨謀發(fā)展、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目、全力抓招商”的工作方針，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、構(gòu)筑自主增長(zhǎng)機(jī)制為核心，以實(shí)施“五大工程”、創(chuàng)新機(jī)制_、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、借智借力發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)”統(tǒng)籌，促進(jìn)“三化”互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧的新興安。 工作目標(biāo)是：從2007年起始，努力實(shí)現(xiàn)三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，七年大變化的目標(biāo)；努力實(shí)現(xiàn)從“興盟安民”到“強(qiáng)盟富民”的一級(jí)跨越。2007年考慮到起步年矛盾多發(fā)，因此全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)確定為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)××%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)××%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)*%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)*%以上；固定資產(chǎn)投資完成××億元左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在*.*‰以?xún)?nèi)。 工作原則是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“三化”互動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)與環(huán)境營(yíng)造同步推進(jìn)，堅(jiān)持以民為本、關(guān)注民生。 ——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。就是要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，充分地利用好各種有利因素，力保經(jīng)濟(jì)有更快的增長(zhǎng)；但必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。切實(shí)把發(fā)展建立在擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 ——堅(jiān)持“三化”互動(dòng)。就是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。這是農(nóng)牧業(yè)資源富集區(qū)邁向現(xiàn)代化的必由之路。從盟情實(shí)際出發(fā)，我們要更加突出農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位和工業(yè)的主導(dǎo)地位。以新型工業(yè)化為主攻方向，促進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托新型工業(yè)化，加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；借助城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。 ——堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)與環(huán)境營(yíng)造同步推進(jìn)。就是把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重，政策性項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目并舉，圍繞突破“三大瓶頸”，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速建設(shè)一批對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目促進(jìn)投資增長(zhǎng)，以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造要素關(guān)聯(lián)配套的硬環(huán)境和“親商、安商、富商”的軟環(huán)境。 ——堅(jiān)持以民為本、切實(shí)關(guān)注民生。就是牢固樹(shù)立“富民為先、親民為本、智民為要、益民為歸”的執(zhí)政理念，把有限的資金更多地用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障、減少貧困，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。 保障措施是：實(shí)施黨的執(zhí)政能力、干部知識(shí)更新、肅風(fēng)整紀(jì)、全民素質(zhì)提升和環(huán)境營(yíng)造“五大工程”。 黨的執(zhí)政能力建設(shè)工程。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力提高把握形勢(shì)、駕馭發(fā)展、處理矛盾、依法執(zhí)政、總攬全局的能力，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。 肅風(fēng)整紀(jì)工程。要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、查處機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決干部作風(fēng)中存在的“暮氣、庸氣、浮氣、惰氣、邪氣”問(wèn)題，樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的良好形象，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的作風(fēng)保證。 干部知識(shí)更新工程。要綜合運(yùn)用專(zhuān)家講座與專(zhuān)項(xiàng)研討、專(zhuān)修班與個(gè)人自學(xué)、送出培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合等多種形式，采取組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度督導(dǎo)等多種措施，拓寬干部知識(shí)視野，擴(kuò)大知識(shí)總量，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部主導(dǎo)新一輪發(fā)展的能力，為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人力資源保證。 全民素質(zhì)提升工程。要堅(jiān)持以教育為根本，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展聚民氣、集民智、匯民力。 發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程。要立足標(biāo)本兼治，通過(guò)調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與“民評(píng)官”、“商評(píng)官”、設(shè)置高壓線或警戒線等高壓跟進(jìn)措施，大力營(yíng)造思想解放、親商安商的人文環(huán)境；優(yōu)質(zhì)便利、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；寬松配套、有吸引力的政策環(huán)境；公平效率、公正文明的法制環(huán)境；誠(chéng)信和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的投資軟環(huán)境，逐步增強(qiáng)城市軟實(shí)力。 根據(jù)上述工作思路、目標(biāo)和原則，在具體的工作步驟上，要堅(jiān)持一年突出一個(gè)主題，一年突破一個(gè)重點(diǎn)，一年實(shí)現(xiàn)一大進(jìn)步。2007年主題是環(huán)境營(yíng)造、項(xiàng)目牽動(dòng)。 三、全力突破瓶頸制約，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 突破發(fā)展瓶頸制約，必須要牢牢把握“環(huán)境營(yíng)造”這一永恒主題和“項(xiàng)目牽動(dòng)”這一推動(dòng)發(fā)展的總體抓手，堅(jiān)持環(huán)境營(yíng)造和項(xiàng)目牽動(dòng)并舉，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，抓實(shí)雙向推進(jìn)。 環(huán)境營(yíng)造要堅(jiān)持軟硬齊抓、遠(yuǎn)近結(jié)合，重典治亂、查糾并舉，依靠群眾、注重成效的原則，以打通通道、查清地下資源、配置周邊資源、發(fā)展能源、搭建平臺(tái)、改善生態(tài)、安商富商為重點(diǎn)，努力營(yíng)造更加適宜投資興業(yè)的軟硬環(huán)境。 突破交通、能源、資源三大瓶頸制約 ……（未完，全文共19077字，當(dāng)前只顯示4592字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏解放思想 搶抓機(jī)遇 埋頭苦干 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