| 標(biāo)題：2011年恩施州政府工作報(bào)告 |
|
2011年恩施州政府工作報(bào)告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告政府工作，請連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 一、“十一五”回顧和2010年工作情況 “十一五”時期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十一五”國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了較好成績。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到2010年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到173億元，比“十五”期末增長34.5%，年均增長6.1%�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯�！笆晃濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成364億元（含“兩路”），是“十五”時期的3.3倍，鐵路、高速公路、機(jī)場擴(kuò)建三大項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財(cái)政收入較快增長。全州地方一般預(yù)算收入較“十五”期末增長32.2%，按可比口徑增長61.3%，年均增長10%。改革開放取得新進(jìn)步。全州933戶國有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)民營化；農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政各項(xiàng)改革、投資_改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實(shí)際利用外資1933萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額8875萬美元，分別為“十五”時期的6.46倍和2.04倍，累計(jì)引進(jìn)過百萬以上投資項(xiàng)目440多個，到位資金54.67億元。各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展加快�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了10萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了50萬低收入貧困人口的溫飽，解決了50萬農(nóng)村人口飲水難問題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款較“十五”期末有較大幅度的增長。 各位代表，過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。 剛剛過去的2010年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全州上下共同努力，基本完成了州六屆人大三次 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略2041字，正式會員可完整閱讀）…… 各位代表，“十一五”期間，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步，2010年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 回顧“十一五”歷程，總結(jié)2010年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)；各項(xiàng)改革推進(jìn)難度大，民間投資增長較慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困面仍然較大，城市低收入_生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會保障面較窄，扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財(cái)政對公共事業(yè)、社會保障支撐的壓力大；政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強(qiáng)，社會管理的任務(wù)繁重，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，將在今后的工作中，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。 二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施 “十二五”時期是我州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我州“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，提速度”的關(guān)鍵階段，全州上下務(wù)必堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。 （一）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和目標(biāo) “十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進(jìn)程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)。經(jīng)過“十二五”的努力，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 “十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值年均增長8％（其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3％、12%和9.5%）；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%（不含“兩路”）；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9％；全地域財(cái)政收入年均增長5%，地方一般預(yù)算收入年均增長7％；外貿(mào)出口、利用外資年均分別增長10%以上；民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到60%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長5%和3％；平均每年減少農(nóng)村極端貧困人口２萬人；解決45萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；城鎮(zhèn)化率提高6—8個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?00萬人以內(nèi)；新建成沼氣池40萬口，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣；森林覆蓋率提高1—2個百分點(diǎn)；城市生活污水集中處理率每年提高5個百分點(diǎn)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)95%，高中階段入學(xué)率力爭達(dá)到70%，人均受教育年限達(dá)到8年；法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在200/10萬以內(nèi)，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在65/10萬以下和20‰以下。 （二）“十二五”時期的發(fā)展重點(diǎn) “十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)“三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及和諧社會建設(shè)。 第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)建設(shè)是州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心�！笆濉睍r期，初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”。 加快開發(fā)特色優(yōu)勢資源，力爭建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以特色資源、綠色資源為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快特色板塊基地建設(shè)，著力建成100萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地和100萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。 加快特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。煙草工業(yè)著力抓好恩施120萬擔(dān)煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線建設(shè)，支持清江卷煙廠的建設(shè)與發(fā)展；富硒綠色食品工業(yè)重點(diǎn)搞好茶葉、魔芋、干鮮果、薯類、畜禽、特色蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工；藥化工業(yè)以氨基酸、硼氫化鈉和道地藥材開發(fā)為重點(diǎn)，培植藥業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到“十二五”期末，全州特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)50億元以上。 加快發(fā)展能源工業(yè)，力爭建成華中地區(qū)重要的潔凈能源基地�？茖W(xué)有序開發(fā)水電、風(fēng)電和天然氣，建成500千伏的電力外送通道，配套完善州內(nèi)220千伏電網(wǎng)體系，新增電力裝機(jī)容量300萬千瓦以上。 加快發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，力爭建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好煤炭、鐵礦、石膏礦、磷礦、硅礦、硒礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作，同時抓好水泥及新型環(huán)保建材工業(yè)的發(fā)展，力爭到“十二五”期末，使鐵礦、磷礦、石膏礦開采取得重大進(jìn)展。 加快建設(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，力爭建成最具成長性的生態(tài)旅游基地。以新三峽旅游線和清江土家民俗風(fēng)情線為紐帶，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城、坪壩營等旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，以優(yōu)秀旅游城市建設(shè)為依托，以建成旅游目的地為目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。 第二，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)展平臺 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展的重要支撐�！笆濉睍r期，著力抓好“大交通、大通訊、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”建設(shè)。 建設(shè)大交通。爭取2008年宜萬鐵路、滬渝高速公路建成通車，力爭將安張鐵路恩施段納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)利川至涪陵鐵路、上海至成都高速公路宜巴段、鶴峰至來鳳和恩施至黔江一級公路，繼續(xù)建設(shè)長江巴東港，完善恩施航空港，構(gòu)筑陸路、水路、航空綜合運(yùn)輸網(wǎng)。 建設(shè)大通訊。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)整合”，形成信息高速公路。到“十二五”期末，通訊綜合覆蓋率達(dá)100%，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)。 建設(shè)新城鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施“13311”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建以“半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、“三大城鎮(zhèn)帶”為主體的城鎮(zhèn)體系新構(gòu)架，即構(gòu)建以州府為中心的恩（施）建（始）宣（恩）“半小時城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、以利川市為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以巴東縣城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來（鳳）咸（豐）鶴（峰）西南沿邊城鎮(zhèn)帶。 建設(shè)新農(nóng)村。以100個中心村示范建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電網(wǎng)、飲水、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，開展“整村推進(jìn)”式扶貧，增強(qiáng)重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理方式；繼續(xù)抓好以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，全州沼氣池總量達(dá)70萬口，建成全國生態(tài)家園第一州。 第三，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè) 大力發(fā)展教育事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型教育體系。高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果；大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模；加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加大技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)力度，努力把恩施職院建成全國示范性高職院校；繼續(xù)支持湖北民族學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展；支持發(fā)展民辦教育。 加快民族文化大州建設(shè)。繼續(xù)做好民族文化資源的搶救、開發(fā)、保護(hù)與利用工作；高度重視國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作；保護(hù)和利用好州城歷史文化資源，展現(xiàn)恩施歷史文化名城的魅力；加強(qiáng)文化、體育、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟(jì)的整合，力爭恢復(fù)和建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程，培植一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全和完善疾病防控、婦幼保健、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全州基本建成新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；積極支持發(fā)展民營醫(yī)院，逐步建立以公立醫(yī)院為主導(dǎo)的“平價(jià)醫(yī)院”；抓好重大傳染病和地方病的防治工作，確保人民群眾身體健康。 進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障體系。努力擴(kuò)大就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；健全社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會保障能力；建立健全社會救助體系，加快發(fā)展社會福利事業(yè)，積極推動慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。 認(rèn)真做好人口、資源及環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，高度重視人口出生性別比，積極應(yīng)對人口老齡化問題；科學(xué)合理開發(fā)和有效利用土地、礦產(chǎn)、水資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和清江流域的綜合治理，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程和長防工程。努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。 積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。努力繁榮哲學(xué)和社會科學(xué)；貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)；大力開展“文明城市”、“ ……（未完，全文共14692字，當(dāng)前只顯示5305字，請閱讀下面提示信息。收藏2011年恩施州政府工作報(bào)告） 上一篇：縣開發(fā)區(qū)“十一五”回顧和2010年總結(jié)及2011年工作安排 下一篇：2011年迎新春老干部座談會講話 相關(guān)欄目：政府 政府報(bào)告 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 |