標(biāo)題:在市委林業(yè)工作會(huì)議上的講話
在市委林業(yè)工作會(huì)議上的講話
  2010
  同志們:
  剛才迎龍同志代表市委、市政府作了很好的報(bào)告,總結(jié)了工作,分析了形勢(shì),明確了任務(wù),提出了要求。省林業(yè)廳對(duì)這次會(huì)議非常重視,長(zhǎng)清同志代表林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,并且作了講話,肯定了我們的工作,寄予了殷切的希望,尤其是剛才他在講話中對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的定位,進(jìn)行了深刻的闡述,富有新意,很受啟迪。下面我借此機(jī)會(huì)再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
  一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在長(zhǎng)沙科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位
  發(fā)展林業(yè),功在當(dāng)代,蔭及后人,恩在千秋,去年6月中央召開(kāi)了林業(yè)工作會(huì)議,對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,從戰(zhàn)略上予以了重新審視和科學(xué)定位。省委根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議精神,結(jié)合湖南林業(yè)發(fā)展實(shí)際,明確提出“要把提高森林覆蓋率和森林蓄積量,保持湖南的‘青山綠水’作為科學(xué)發(fā)展的‘四條底’線之一”。這一思想的提出,給我們林業(yè)發(fā)展既創(chuàng)造了機(jī)遇,也賦予了艱巨的使命。我們一定要認(rèn)真的貫徹,深刻的領(lǐng)會(huì),推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
  (一)林業(yè)是人類(lèi)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),保護(hù)生態(tài)安全,是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同課題,也是林業(yè)發(fā)展永恒的主題。林業(yè)是地球生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)主要載體,在人類(lèi)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中,發(fā)揮著不可替代的作用。首先,林業(yè)是空氣的凈化器。現(xiàn)在大家都在談?wù)摰吞忌,低碳?jīng)濟(jì),森林生態(tài)系統(tǒng)是最大的“儲(chǔ)藏庫(kù)”和最大的“吸碳器”?梢哉f(shuō),沒(méi)有林業(yè)生態(tài)的構(gòu)成,也就勢(shì)必要失去人類(lèi)生存的環(huán)境。大家都很清楚,森林占地球綠地面積的26%,但提供了80%的儲(chǔ)碳能量;同時(shí)地球上2/3的固碳 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1075字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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林產(chǎn)品豐富,涉及一二三產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)成長(zhǎng)性好,在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上有著廣闊的發(fā)展空間和深厚的發(fā)掘潛力。就目前情況看,我市50%以上的農(nóng)村人口生活在林區(qū),絕大多數(shù)貧困人口分布在山區(qū)。不容否認(rèn)的是,當(dāng)前部分山區(qū)群眾仍然“靠山吃山”。森林資源是山區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),林地是山區(qū)農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料,各種林產(chǎn)品是山區(qū)群眾賴(lài)以生存和增加經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。可以說(shuō),加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最大的潛力在山,最大的希望在林。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),不僅可以培育森林資源,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,而且也可以讓農(nóng)民“不離鄉(xiāng),能創(chuàng)業(yè),可致富”。長(zhǎng)沙在發(fā)展大徑材、木本糧油、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì),前景廣闊,大有可為,必將有力促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,加速新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
 。ㄈ┝謽I(yè)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要載體。長(zhǎng)沙是首批國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū),在資源節(jié)約和環(huán)境友好探索實(shí)踐方面擔(dān)負(fù)著先進(jìn)先試,率先突破的重要責(zé)任和使命。當(dāng)前,低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向。長(zhǎng)期以來(lái),由于碳排放大大增加,碳吸收大大減少,全市“生態(tài)赤字”日益嚴(yán)重。實(shí)踐證明,森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最便宜的吸碳器,林業(yè)在森林碳匯、節(jié)能減排方面具有不可取代的作用,我們必須要充分借助森林的作用,推動(dòng)碳匯平衡。據(jù)測(cè)算,每生長(zhǎng)1立方米的森林,可吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣;一個(gè)裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電廠、一臺(tái)奧迪轎車(chē)一年排放的二氧化碳,分別可以被48萬(wàn)畝、14畝人工林吸收,森林在固碳釋氧上生態(tài)功能非常強(qiáng)。因此,建設(shè)兩型社會(huì),必須高度重視林業(yè)發(fā)展;離開(kāi)了林業(yè)發(fā)展,兩型社會(huì)建設(shè)就寸步難行。
 。ㄋ模┝謽I(yè)是幸福宜居城市的重要資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的日益提高,人們對(duì)清新的空氣、清潔的水源和寧?kù)o的環(huán)境更加渴求,追求人與自然和諧的愿景更加迫切。從這個(gè)層面上講,林業(yè)建設(shè)不僅僅是國(guó)土綠化,而且也肩負(fù)著改善人居環(huán)境的職責(zé)。實(shí)驗(yàn)表明,森林具有釋放負(fù)氧離子、凈化空氣、消減噪音、吸附粉塵、阻擋光輻射等多種生態(tài)功能,既是價(jià)值極高的自然景觀資源,又是容量巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體,發(fā)揮著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的多種功能,是宜居環(huán)境的涵養(yǎng)體。當(dāng)前,城市大功率空調(diào)和大排量小汽車(chē)日益增多,形成了巨大的廢氣排放源,特別是汽車(chē)尾氣排放在一米左右的高度,正好是少年兒童的呼吸帶,對(duì)兒童的身體健康和發(fā)育造成極大的傷害。發(fā)展城市森林,是解決城市污染、噪音、粉塵、熱島效應(yīng)等問(wèn)題最直接、最有效的手段。近年來(lái),長(zhǎng)沙城市空氣質(zhì)量不斷提高,很大程度上得益于城市森林資源總量日益壯大和有效保護(hù)。同時(shí),良好的自然生態(tài),優(yōu)美宜人的人居環(huán)境,也是吸引人才聚集和招商引資的有利條件,林業(yè)日益成為宜居城市建設(shè)不可或缺的重要資源。
  總的來(lái)看,現(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)的任務(wù)已大不相同,社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣,林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富,林業(yè)的多種功能空前凸顯,F(xiàn)代林業(yè)正向森林碳匯、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸,朝改善環(huán)境、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。為此,我們要準(zhǔn)確把握林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革,毫不動(dòng)搖地加快造林綠化,增加國(guó)土植被覆蓋率,維護(hù)森林資源安全,努力使山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新,人氣更旺盛,有效改善市民群眾生活環(huán)境,提升長(zhǎng)沙城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
  二、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展
  市委、市政府歷來(lái)高度重視林業(yè)改革發(fā)展工作,始終把加快城鄉(xiāng)造林綠化建設(shè)作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要舉措來(lái)抓。2004年作出了關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈的決定,正式啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程。2007年初市委、市政府大膽試水,在瀏陽(yáng)市大力開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,并獲得了成功經(jīng)驗(yàn),為全省林業(yè)改革提供了示范作用。去年11月,市委十一屆十次全會(huì)通過(guò)的《中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》,對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求,賦了林業(yè)更為重要的使命。我們的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)就是,既要穩(wěn)定獲得金山銀山,又要永續(xù)享有綠水青山,力爭(zhēng)到2015年,全市森林覆蓋率達(dá)到53.6%以上,活立木蓄積達(dá)到2500萬(wàn)立方米,建成區(qū)綠地率達(dá)到42%,全市生態(tài)逐漸步入良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞這一要求,我認(rèn)為要著力抓好以下三個(gè)方面的工作:
 。ㄒ唬┮ψズ眉w林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是我國(guó)農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的“第二次革命”,責(zé)任非常重大,意義非常深遠(yuǎn),必須高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí),進(jìn)一步建立完善好林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制_,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力,通過(guò)改革促進(jìn)資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前,我市集體林地已大部分完成主體改革任務(wù),但主體改革只是解決了明晰產(chǎn)權(quán)、分山到戶(hù)這一帶有根本性的問(wèn)題。下一步,則關(guān)鍵要抓好一系列的配套改革來(lái)使其落到實(shí)處。一是要進(jìn)一步完善林木采伐管理制度,實(shí)行林木采伐審批公示制度,簡(jiǎn)化審批程序,依法落實(shí)林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的林木采伐自主權(quán);二是要規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn),在不改變林地用途的前提下,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林 ……(未完,全文共5805字,當(dāng)前只顯示2795字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市委林業(yè)工作會(huì)議上的講話

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