| 標(biāo)題：園區(qū)經(jīng)濟(jì)--縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口 |
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園區(qū)經(jīng)濟(jì)--縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口 如果一個(gè)縣（市）區(qū)沒(méi)有一個(gè)或幾個(gè)具有一定規(guī)模和特色的經(jīng)濟(jì)園區(qū)的帶動(dòng)，那么這個(gè)縣（市）區(qū)就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這已經(jīng)被各地實(shí)踐所驗(yàn)證。本文以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，分析了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用，指出了我市縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)的問(wèn)題，提出了發(fā)展建議。供市領(lǐng)導(dǎo)參閱。 石家莊的縣域經(jīng)濟(jì)要走"一特三化"（有特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）的發(fā)展路子，并要求各縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。這是一條符合新形勢(shì)下競(jìng)爭(zhēng)需要和我市特點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。應(yīng)持之以恒地予以堅(jiān)持。從經(jīng)濟(jì)角度分析，"一特三化"的過(guò)程，就是各地不同特色的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素不斷聚集、放大，逐步特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�，最終形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并以其帶動(dòng)和外溢效應(yīng)，推動(dòng)“一特三化”形成的過(guò)程。而創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就是造就區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)"一特三化"目標(biāo)的最佳途徑和載體。 一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用 所謂園區(qū)經(jīng)濟(jì)，即具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模效應(yīng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)高地�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、集群經(jīng)濟(jì)理論和增長(zhǎng)極發(fā)展理論，雖然內(nèi)涵不盡相同，但有一個(gè)明顯的共同點(diǎn)，即都強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)要素的聚集度。這一共同點(diǎn)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，得到了最完美的體現(xiàn)和驗(yàn)證： �。ㄒ唬 ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）規(guī)劃滯后，缺乏科學(xué)布局和發(fā)展依據(jù)。目前，在我市各縣（市）區(qū)初具規(guī)模的××*個(gè)工業(yè)小區(qū)當(dāng)中，有正規(guī)部門做規(guī)劃的只占××%，大部分經(jīng)濟(jì)小區(qū)是沿路發(fā)展、"成串"布點(diǎn)、_聚集，缺乏依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)人文優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村"一特三化"目標(biāo)緊密結(jié)合的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)測(cè)算，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)小區(qū)僅有××%左右與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合較為緊密。不僅降低了園區(qū)應(yīng)有的聚集和規(guī)模效益，使多數(shù)入?yún)^(qū)企業(yè)不能享受由商業(yè)、飲食以及學(xué)校、科研、信息等公共服務(wù)資源帶來(lái)的潛在效益，而且大大降低了經(jīng)濟(jì)園區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)"一特三化"進(jìn)程中的作用，還加大了今后規(guī)范、治理的成本和難度。 （二）數(shù)量多而規(guī)模小，規(guī)模和聚集效應(yīng)不明顯。我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)園區(qū)的總數(shù)約占全省經(jīng)濟(jì)園區(qū)的××%，其數(shù)量在全省各市中名列前茅。但園區(qū)的聚集度和規(guī)模亟需進(jìn)一步提高和擴(kuò)大。從產(chǎn)值看，年產(chǎn)值*--××億元的有××個(gè)，占全市園區(qū)總數(shù)的××.*%；年產(chǎn)值在××億元以上的有*個(gè)，僅占全市園區(qū)總數(shù)的*.*%；我市工業(yè)園區(qū)的平均產(chǎn)值約為*.××億元，比全省經(jīng)濟(jì)園區(qū)平均產(chǎn)值低××××萬(wàn)元。從入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量看，企業(yè)尚不足××家的工業(yè)園區(qū)還有××個(gè)。布點(diǎn)散、規(guī)模小的問(wèn)題在市級(jí)以下工業(yè)園區(qū)中就更加突出。 �。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施和配套政策跟不上，園區(qū)吸引力低。從硬件建設(shè)上看，由于創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、達(dá)到"五通一平"的要求，需要先期在規(guī)劃（如辛集試炮營(yíng)制革工業(yè)區(qū)僅請(qǐng)省科技大學(xué)編寫環(huán)境影響報(bào)告就花了*萬(wàn)元）、道路、給排水（包括污水處理）、通訊、電力等方面投入大量資金，而縣、鄉(xiāng)、村因?yàn)橥顿Y主體尚不明確和財(cái)力所限，不愿把更多的資金投在硬件建設(shè)上，造成縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高和公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題；從政策環(huán)境看，各經(jīng)濟(jì)園區(qū)雖然都制定和明確了一些優(yōu)惠政策，但有關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)，難以形成優(yōu)惠、配套、具有強(qiáng)大吸引力的政策環(huán)境。 �。ㄋ模┕芾頇C(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)質(zhì)量不高。目前我市從縣到鄉(xiāng)，還沒(méi)有具體的經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，園區(qū)內(nèi)部管委會(huì)多由園區(qū)所在鄉(xiāng)、村代管，責(zé)、權(quán)、利不明確，管理措施不到位。據(jù)了解，××%的經(jīng)濟(jì)園區(qū)沒(méi)有制定具體的管理制度，出現(xiàn)"誰(shuí)也管、誰(shuí)也不管"，只管收費(fèi)、不提供服務(wù)，進(jìn)區(qū)企業(yè)征地不建設(shè)、土地閑置，想進(jìn)區(qū)的企業(yè)進(jìn)不來(lái)、形不成生產(chǎn)能力等不正�，F(xiàn)象，嚴(yán)重影響了園區(qū)的發(fā)展，有的園區(qū)甚至因此而衰敗。 （五）發(fā)展不平衡，縣（市）與縣（市）之間園區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距懸殊�？傮w表現(xiàn)和差異是，東部平原縣（市）好于西部山區(qū)縣（市），有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的縣（市），優(yōu)于邊遠(yuǎn)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣（市）。以藁城市和井陘縣的市級(jí)工業(yè)小區(qū)發(fā)展情況為例，藁城市目前共創(chuàng)建各類工業(yè)園區(qū)××個(gè)，占地××××*畝，入?yún)^(qū)企業(yè)××*個(gè)，2001年銷售收入達(dá)××.××億元；而井陘縣到目前共有工業(yè)園區(qū)*個(gè)，占地××××畝，入?yún)^(qū)企業(yè)××*個(gè)，2001年銷售收入為*億元，分別是藁城市的××.*%、××.*%、××.*%和××.*%。除入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量外，均不及藁城市的三分之一。井陘縣政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾深有感觸地說(shuō)，比較來(lái)比較去，差就差在園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。 三、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議 根據(jù)全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我市的實(shí)際情況以及外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市縣域創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)提出如下建議： �。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局�？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)出形象、上品位和營(yíng)造良好投資環(huán)境、增強(qiáng)園區(qū)吸引力、容納力和輻射力的前提。對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，要根據(jù)我市縣域經(jīng)濟(jì)"一特三化"的總體發(fā)展思路，抓緊編制園區(qū)規(guī)劃或?qū)υ幸?guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。對(duì)于新創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，要按照"思路求新、起點(diǎn)求高、突出特色"的基本要求，對(duì)園區(qū)的發(fā)展定位、功能區(qū)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)和實(shí)施目標(biāo)，以及三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)、住宅建設(shè)等生活基礎(chǔ)設(shè)施的配套等，作出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，并組織科學(xué)論證，確保其可行性。園區(qū)的發(fā)展要嚴(yán)格以規(guī)劃為依據(jù)，決不能因遷就局部利益而違反規(guī)劃要求。 �。ǘ└愫没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) ……（未完，全文共4443字，當(dāng)前只顯示2468字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏園區(qū)經(jīng)濟(jì)--縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口） 上一篇：立足“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 提高招商實(shí)效 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 下一篇：挖掘潛在資源盤活城市存量 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 縣域 科學(xué)發(fā)展 |