| 標(biāo)題：工商局關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的探索與實(shí)踐 |
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執(zhí)法辦案作為工商部門(mén)的拳頭，是依法行政必須用好的基本手段，既是職責(zé)所在、發(fā)展所需、社會(huì)所望、聲威所倚，也是堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”、履行“市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任”和落實(shí)“四個(gè)只有”的重要途徑，更是促進(jìn)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的重要抓手。近年來(lái)，××市工商局高度重視執(zhí)法辦案工作，始終把強(qiáng)化執(zhí)法辦案，提高監(jiān)管效能作為建設(shè)工商強(qiáng)局的著力點(diǎn)，在克服“兩費(fèi)”停征帶來(lái)的陣痛的情況下，歡迎您始終堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民，一手優(yōu)服務(wù)，一手強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新力，著力提高辦案保障力，切實(shí)提升案件執(zhí)行力，全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。 一、“兩費(fèi)”停征前后執(zhí)法辦案概況 ××××年*月以來(lái)，××市工商局通過(guò)推行集中辦案和所所辦案，不斷理順執(zhí)法辦案_；深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域；堅(jiān)持抓好干部教育培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法辦案水平；認(rèn)真落實(shí)“三先三后”、“三輕三重”、“四寬四嚴(yán)”的監(jiān)管執(zhí)法原則，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和親和力；堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 （一）基本成效。一是健全了機(jī)制，激發(fā)了活力。制定了加強(qiáng)執(zhí)法辦案、案件審批程序、委派法制員管理的意見(jiàn)和辦法，建立健全了案件資源共享、核審、執(zhí)行和獎(jiǎng)懲激勵(lì)“四大機(jī)制”，進(jìn)一步下放了執(zhí)法事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了全員辦案積極性。二是錘煉了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)。在執(zhí)法實(shí)踐中，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大的鍛煉和提高，涌現(xiàn)出了××*名“市級(jí)執(zhí)法辦案能手”。三是創(chuàng)新了手段，規(guī)范了行為。大力推廣行政處罰案件管理系統(tǒng)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、考評(píng)制、追究制“三制”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案說(shuō)情處理程序，系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平不斷提升。四是夯實(shí)了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了保障。配置執(zhí)法車(chē)輛××輛，購(gòu)置食品安全檢測(cè)車(chē)*臺(tái)、快速檢測(cè)箱××臺(tái)、照相機(jī)××部、掃描儀××*臺(tái)、錄音筆××支，電腦××*臺(tái)、打印機(jī)××*套，基層執(zhí)法辦案裝備切實(shí)改善。五是提升了效能，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。全市系統(tǒng)查處經(jīng)濟(jì)違法案件數(shù)和執(zhí)法辦案質(zhì)效以年均××%和××%的速度增長(zhǎng)。 （二）不足與 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1475字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）調(diào)整事權(quán)，明晰執(zhí)法辦案權(quán)責(zé)。進(jìn)一步下放了公用企事業(yè)單位限制競(jìng)爭(zhēng)案件查辦權(quán)和市局本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，適度下放了戶(hù)外廣告登記管理事權(quán)，實(shí)行了辦案權(quán)限層級(jí)委托，充分調(diào)動(dòng)了全市系統(tǒng)辦大案、辦要案、辦鐵案和全員辦案的積極性�！皟少M(fèi)”停征后，采取“三下放一擴(kuò)大”的辦法，就有關(guān)事權(quán)又作了進(jìn)一步調(diào)整：即將原屬市局登記注冊(cè)分局管轄的注冊(cè)資本（金）××××萬(wàn)元以下（不含××××萬(wàn)元）的中直企業(yè)、省直企業(yè)、股份有限公司、公用企業(yè)、冠省名企業(yè)等五類(lèi)企業(yè)監(jiān)管權(quán)按屬地負(fù)責(zé)和職能分工的原則，下放和調(diào)整給城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局和市局專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局；將外資企業(yè)屬地監(jiān)管權(quán)、年檢初審權(quán)、登記和年檢案件查辦權(quán)，下放給縣市區(qū)局、行政分局；要求縣級(jí)局根據(jù)實(shí)際情況，將管轄企業(yè)的屬地監(jiān)管權(quán)、年檢初審權(quán)、登記和年檢案件查辦權(quán)，下放給基層分局（所）。同時(shí)，將市局委托直屬行政分局審批的案件罰款或沒(méi)收額由過(guò)去*萬(wàn)元以下（不含*萬(wàn)元），擴(kuò)大到*萬(wàn)元（含*萬(wàn)元）。 （三）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)執(zhí)法辦案活力。一是建立健全案件資源共享機(jī)制。其一，建立案件研發(fā)制度。在各級(jí)公平交易機(jī)構(gòu)成立案件研發(fā)小組，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)案件信息的收集、梳理、分析、判斷、利用和研發(fā)，要求每年研發(fā)各類(lèi)新領(lǐng)域案件××多個(gè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不少于××*萬(wàn)元。其二，建立健全案件資源歸集制度。由市局公平交易機(jī)構(gòu)建立案件資源信息庫(kù)，對(duì)機(jī)關(guān)各科室單位發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件信息進(jìn)行過(guò)濾、分析、研判和分辦。建立健全××××*申訴轉(zhuǎn)化為案件資源制度，由××××*指揮中心將每日所受理的申訴抄告公平交易機(jī)構(gòu)，公平交易機(jī)構(gòu)對(duì)是否能轉(zhuǎn)化為案件進(jìn)行研判，使全市系統(tǒng)申投訴案件轉(zhuǎn)化率達(dá)到了××%以上。其三，建立健全案件信息互通制度。加強(qiáng)案件信息上下、左右互通，確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點(diǎn)目標(biāo)和方向，適時(shí)組織對(duì)大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化辦案。市局公平交易分局每月至少編發(fā)兩期《執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)》，并建立了全市系統(tǒng)“經(jīng)檢qq群”，加強(qiáng)信息資源在線(xiàn)共享，執(zhí)法辦案在線(xiàn)指導(dǎo)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在線(xiàn)交流。其四，建立健全案件舉報(bào)人制度。聘請(qǐng)各級(jí)××××*_網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)_員、人大代表和政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)代表以及誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)為舉報(bào)“線(xiàn)人”，落實(shí)有關(guān)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)其監(jiān)督違法經(jīng)營(yíng)、舉報(bào)案件線(xiàn)索的積極性。其五，推行跨轄區(qū)發(fā)現(xiàn)案源移交機(jī)制。規(guī)定基層單位發(fā)現(xiàn)跨轄區(qū)的案件，在縣級(jí)局、市局行政分局管轄區(qū)域內(nèi)的，移交其所在的縣級(jí)局公平交易機(jī)構(gòu)，由其指定有管轄權(quán)的單位查辦�？缈h級(jí)局、市局行政分局管轄區(qū)域的，移交市局公平交易分局，由市局公平交易分局指定有管轄權(quán)的單位查辦。 二是建立健全案件核審機(jī)制。推行案件序號(hào)登記制度，按照案件管轄權(quán)限，以市局，縣市區(qū)局、行政分局為單位，實(shí)行執(zhí)法辦案文書(shū)統(tǒng)一編號(hào)，加強(qiáng)對(duì)查辦案件的全程監(jiān)控，防止大案小辦、小案簡(jiǎn)辦、難案不辦。建立健全立案歸口審批制度，以市局、縣市區(qū)局名義查辦的案件，按案件管轄權(quán)限，歸口公平交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審批，法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件核審，并堅(jiān)持“屬地監(jiān)管、立案在先、指定管轄、抄告相關(guān)”的原則，防止多頭執(zhí)法、一案多查，以及行政審批與執(zhí)法辦案內(nèi)部脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)案件管轄權(quán)有爭(zhēng)議的案件，由立案審批機(jī)構(gòu)指定辦案單位。全面落實(shí)法制員委派制度，制定出臺(tái)《行政審批程序暫行辦法》和《委派法制員管理暫行規(guī)定》，對(duì)每個(gè)基層分局（所）均委派一名法制副局（所）長(zhǎng)或法制員，負(fù)責(zé)以基層分局（所）名義查辦案件的審核，提高基層查辦案件的審核效率，把好基層查辦案件的質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，積極運(yùn)用省局開(kāi)發(fā)的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)軟件，推行立案網(wǎng)上審批，提高審批效率，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核。 三是建立健全案件執(zhí)行機(jī)制。積極推行重大案件報(bào)告、強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、理順市局本級(jí)案件執(zhí)行事權(quán)、強(qiáng)化案件執(zhí)行督察，切實(shí)提高案件的執(zhí)行率和執(zhí)罰到位率。一方面，查辦案件主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)、請(qǐng)示，特別是對(duì)重大案件和涉及招商引資企業(yè)、骨干重點(diǎn)企業(yè)等敏感性的案件，事先向黨委政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取辦案工作主動(dòng)。另一方面，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合整治、聯(lián)動(dòng)協(xié)議等方式，爭(zhēng)取法院、公安、檢察院等部門(mén)的配合，強(qiáng)化執(zhí)法辦案合力；嚴(yán)格按照新聞發(fā)言人制度有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和加大對(duì)典型案件曝光，借助輿論氛圍，促進(jìn)案件執(zhí)行；搞好跨區(qū)域工商部門(mén)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)異地案件順利執(zhí)行。第三，規(guī)定一般程序案件立案*個(gè)工作日后報(bào)同級(jí)督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，由各級(jí)督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取重點(diǎn)案件掛牌督辦、疑難案件跟蹤督辦等辦法，加強(qiáng)對(duì)案件查處和執(zhí)行情況的督察。每半年對(duì)案件辦理和執(zhí)行情況進(jìn)行一次抽查，促進(jìn)查辦案件執(zhí)行到位。 四是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。其一，完善利益分配機(jī)制。辦案單位之間的協(xié)作辦案，按共同聯(lián)合主辦、主辦與提供案源、主辦與抽調(diào)人員參與專(zhuān)項(xiàng)整治辦案，分別按*:*、*:*、*:*進(jìn)行利益分配；基層分局（所）巡查隊(duì)負(fù)責(zé)查辦簡(jiǎn)易程序案件，一般程序案件移交經(jīng)檢隊(duì)查辦，巡查隊(duì)只提供案源的，按*:*的比例分配；聯(lián)合辦案的，按*:*的比例分配。其二，實(shí)行執(zhí)法辦案先進(jìn)單位和進(jìn)步單位的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)執(zhí)法辦案先進(jìn)單位和進(jìn)步單位，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各單位根據(jù)情況，獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)執(zhí)法裝備。其三，實(shí)行執(zhí)法辦案能手和法制員能手獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)評(píng)為市局辦案能手的，由各單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)××××元，并購(gòu)買(mǎi)次年度人身意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，組織開(kāi)展法制員能手爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，并予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其四，對(duì)查辦新領(lǐng)域案件作出突出貢獻(xiàn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其五，建立案件主辦人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)查處一般程序案件的主辦人，其查辦案件的質(zhì)量經(jīng)督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后，按不超過(guò)個(gè)案入庫(kù)收入*%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其六，建立提供案源獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)查處一般程序案件提供案源的非辦案機(jī)構(gòu)人員，按不超過(guò)個(gè)案執(zhí)法辦案入庫(kù)收入*%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其七，建立超執(zhí)法辦案預(yù)算返還獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制�；鶎訂挝怀瑘�(zhí)法辦案預(yù)算的，按不少于超預(yù)算部分××%的比例返還基層單位。返還資金用于所在單位干部職工政策性獎(jiǎng)勵(lì)和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。其中，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人部分不超過(guò)返還資金的××%。其八，建立案審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。法規(guī)機(jī)構(gòu)核審的一般程序案件，無(wú)復(fù)議撤銷(xiāo)、改處和行政訴訟敗訴的，按不超過(guò)個(gè)案執(zhí)法辦案入庫(kù)收入*%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其九，建立“十佳案件”評(píng)選表彰機(jī)制。層層開(kāi)展“十佳案件”評(píng)選活動(dòng)，有效提升全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案水平。 五是建立健全和諧辦案機(jī)制。推行“執(zhí)法三制”，堅(jiān)持講程序、重證據(jù)，認(rèn)真做好案件核審工作，確保查處案件證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。堅(jiān)持貫徹“三先三后”、“三輕三重”、“四寬四嚴(yán)”的原則，實(shí)行提示通知書(shū)、預(yù)警通知書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、執(zhí)行勸告書(shū)、案件回訪(fǎng)書(shū)、行政建議書(shū)、說(shuō)理式行政處罰文書(shū)和輕微違法首違不罰制、案后回訪(fǎng)制、_裁量權(quán)類(lèi)比制、行政處罰執(zhí)行勸告制“七書(shū)四制”和諧監(jiān)管，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性、人性化和親和力。全局無(wú)一起復(fù)議和行政訴訟案件，全市無(wú)一起食品安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時(shí)，制定《規(guī)范辦案說(shuō)情處理程序暫行規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法督察監(jiān)察，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、吃拿卡要、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意說(shuō)情、干擾基層執(zhí)法等行政不作為和亂作為行為，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。 （四）夯實(shí) ……（未完，全文共7967字，當(dāng)前只顯示3836字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的探索與實(shí)踐） 上一篇：工商局“爭(zhēng)當(dāng)行風(fēng)標(biāo)兵，從我做起”演講稿 下一篇：工商所黨員干部迎檢爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)紀(jì)實(shí) 相關(guān)欄目：工商 執(zhí)法 法律 法制 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 社會(huì)實(shí)踐 |