| 標題：工商分局關于注冊窗口前移工作的實踐與思考 |
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近年來，行政審批權限下放成為推進縣域經濟新一輪發(fā)展的重要措施，基層政府部門擔負起越來越多的行政審批事項。前移審批服務窗口、方便群眾在家門口辦事，成為發(fā)展趨勢。為此，本文結合××市工商局××分局工作實際，簡要介紹推進工商注冊窗口前移工作的做法，并就存在的矛盾、問題進行初步的探索。 一、實施注冊窗口前移的必要性 一是群眾有需求，今年上半年，根據(jù)××區(qū)企業(yè)百事靈政策咨詢中心統(tǒng)計，企業(yè)辦事人員對工商部門的投訴主要集中在電話難打通、辦事來回次數(shù)多等，尤其是××、××等遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾反映最強烈。而對工商部門來講，隨著××××年新《公司法》的實施，公司登記準入門檻降低，公司登記數(shù)量增加比較快，××××年上半年，××分局一共新設內資（含私營）公司、分公司××××戶，變更××××戶，注銷××*戶，平均每天辦理的注冊登記事項僅公司一項就約××項，注冊干部疲于應付窗口事務和回答咨詢，難以進一步提高服務質量。 二是工商部門自身發(fā)展的需要，實施停止征收“兩費”工作以來，按照國家局的要求 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略757字，正式會員可完整閱讀）…… 三是能力提高，通過以會代訓、集中業(yè)務培訓、定期交流、輪崗學習等方式，學習法律法規(guī)，統(tǒng)一工作要求；以考促學，實施“注冊能手”考評活動，促進干部學習的積極性；建立局所聯(lián)絡員制度，指導做好基層所新業(yè)務注冊登記工作同時，加強檔案抽查，確保登記質量。實施注冊窗口前移工作以來，群眾可以在當?shù)毓ど趟头志肿灾行念I取登記表格，咨詢、辦理有關公司的登記業(yè)務，辦事更加方便。 三、存在的問題 一是辦理速度與法定要求相比，有較大的提速，而且更加方便，但是一部分登記事項涉及的法律法規(guī)比較多，經過“一審一核”等程序，難以在較短的時間內走完流程，與群眾的要求還有一定的差距。 二是近年來地方政府和上級工商部門出臺了一系列促進地方經濟發(fā)展的政策措施，對注冊干部的政策理解、操作能力提出了較高的要求，同時新興行業(yè)登記、企業(yè)籌建、提供虛假登記材料等一些老問題、新情況層出不窮，部分注冊干部登記業(yè)務能力有待提高，甚至存在較大的登記工作風險。 三是服務方式、內容還比較單一，針對企業(yè)不同的經營情況，難以實施個性化、有針對性的幫扶。 四、應對辦法 推進注冊窗口前移，要按照市工商局提出的“服務需求化、監(jiān)管科學化、隊伍正規(guī)化”的要求，加強基層基礎建設，以人為本，以企業(yè)發(fā)展為本，為基層干部搭建成長通道和學習平臺，提高執(zhí)行力和辦事效率。 （一）加快注冊登記辦理速度。減少行政審批層級，以企業(yè)名稱預先核準為例，對于投資者到基層工商所申請使用“××”字樣企業(yè)名稱的，可以借助注冊登記系統(tǒng)，直接由基層所注冊干部初審之后，將申請信息錄入登記系統(tǒng)，報市局名稱窗口核準，減少到分局注冊中心初審這一程序。逐步下放登記核準權限，按照“一審一核”的要求，通過業(yè)務能力評估，對于符合條件、業(yè)務能力較強的基層所注冊廳，授予其部分登記核準權，減少登記材料送至分局核準的流轉時間，同時，增加當場辦理的事項，對于簡單登記事項，按照《行政許可法》的要求，如果申請材料齊全、符合法定形式，當場予以核準。實行首項負責制，由一位同志跟蹤辦理一件登記事務，避免多人初審浪費時間。通過增加核準員，加快審批速度。同時，合理用好××省工商局協(xié)同辦公系統(tǒng)等軟件，增加網(wǎng)絡視頻功能，方便在線實時交流工作。適當運用郵寄、快遞等服務，寄送登記資料和營業(yè)執(zhí)照，減少來回奔波。加強與××區(qū)企業(yè)百事靈政策咨詢中心等服務部門的聯(lián)系，協(xié)助做好政策宣傳、解答疑難問題，助推注冊窗口前移工作順利實施。 （二）分步推進企業(yè)登記注冊官制度�！痢痢痢聊�，上海市工商局進行了注冊官制度試點，該項制度改變“一審一核”分離的做法，授予注冊官獨立受理、審查、核準的權力，極大的提高了審批的效率，同時增強了干部的服務意識、責任意識、依法行政意識，在各地掀起了一場實施注冊官制度的熱潮。當然，因為該項制度對注冊干部的綜合能力要求比較高，全面推廣難度較大。為此，可以分步實施，第一步，實施持證上崗制度，借助省工商學院等培訓機構，按照登記工作要求，面向新聘干部、首次從事注冊工作的干部，開設必修課程，運用網(wǎng)絡課程學習、集中培訓等方式，使之具備注冊工作基礎知識能力，通過測評，取得證書，才能上崗；第二步，實行梯進式評級制度，結合學分制考試、綜合評定等方式，分級評定注冊官，授予不同級別的注冊官不同的注冊登記權限，如較低級別的可以審批個體工商戶、個人獨資企業(yè)等事項，最高級別的則可以審批全部登記事項，較低級別注冊官通過考評，可以成為高一級的注冊官，建設一支專業(yè)化的注冊干部隊伍；第三步，在各基層所窗口培養(yǎng)一名以上較高級別的注冊官，順應注冊窗口前移的要求，使基層 ……（未完，全文共3541字，當前只顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏工商分局關于注冊窗口前移工作的實踐與思考） 上一篇：縣工商局規(guī)范建設促“一會兩站”提檔升級經驗材料 下一篇：工商局健全網(wǎng)絡完善機制加強政務信息工作情況匯報 相關欄目：工商 工作體會 工作總結 工作匯報 社會實踐 調研報告 文教論文 綜合論文 |