| 標(biāo)題：工商局關(guān)于進一步推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的思考 |
|
自2003年8月國家工商總局部署實施企業(yè)信用分類監(jiān)管工作以來，××市工商局積極貫徹總局的工作要求，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，制定配套措施，強化保障支撐，落實職責(zé)分工，企業(yè)信用分類監(jiān)管工作得到了積極有效的推進，但在實施過程中，也逐漸暴露出一些問題和困難，亟待在今后的工作中加以解決。 一、××市企業(yè)信用分類監(jiān)管的基本情況和特點 ××市工商局在實施企業(yè)信用分類監(jiān)管中充分結(jié)合了總局“金信工程”建設(shè)和××市政府授權(quán)牽頭全市企業(yè)信用體系建設(shè)兩個方面的要求，開發(fā)了三級聯(lián)網(wǎng)、上下聯(lián)動的信息化工作平臺，構(gòu)建了信息集中、資源共享的綜合性企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立了任務(wù)明確、責(zé)任到位的信用分類監(jiān)管制度，信用分類監(jiān)管工作成為全市基層工商所最主要的監(jiān)管工作方式和日常工作的重心。主要有以下四個特點： 一是建成基層工商所“12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)分類監(jiān)管平臺”，該平臺以信用分類為核心，集合分層分類、網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，全面實現(xiàn)了對基層監(jiān)管工作的信息化管理，成為基層工商所的核心工作平臺。 二是結(jié)合金信工程建設(shè)的要求，建立了綜合 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略780字，正式會員可完整閱讀）…… （三）法制化和標(biāo)準(zhǔn)化欠缺。信用分類監(jiān)管的本質(zhì)是依賴于對企業(yè)信用狀況的判斷來區(qū)別監(jiān)管內(nèi)容。從目前該市實施分類監(jiān)管的情況看，一是外部沒有法律法規(guī)作為依據(jù)來支撐信用分類，界定企業(yè)是否誠信、誠信等級、失信程度缺乏有效的法律支持和保障，系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在可能引起法律糾紛的擔(dān)憂。二是內(nèi)部缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)一的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)對信用信息數(shù)據(jù)在指標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面要求不盡相同，部分地方工商部門對特殊行業(yè)或企業(yè)某一領(lǐng)域的信用表現(xiàn)還有區(qū)別對待，如對“守合同重信用”單位認(rèn)定活動，不同地區(qū)制定的優(yōu)良等級有所不同。 （四）監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效率有待提高。首先，分類監(jiān)管的_不順，雖然信用分類監(jiān)管是基層工商所的一項基本工作，但是由于來自各個業(yè)務(wù)條線的工作部署和要求統(tǒng)統(tǒng)納入基層監(jiān)管范疇，而這些監(jiān)管任務(wù)與信用分類監(jiān)管形成了各自為陣、互不銜接的局面，既使工商所疲于應(yīng)付，又使監(jiān)管巡查工作失去整體性和統(tǒng)一性。其次，監(jiān)管模式滯后�；鶎庸ど趟谋O(jiān)管通常采用專項整治和集中整治的方式進行，每年要忙于接受和完成來自上級各業(yè)務(wù)條線布置的各種專項或集中整治幾十項乃至上百項。日常監(jiān)管很少能深入實際，沒有真正起到掌握企業(yè)動態(tài)監(jiān)管信息的作用，造成采集的信息質(zhì)量不高。 （五）應(yīng)用性和實效性不夠。由于沒有真正建立激勵、預(yù)警、懲戒和淘汰機制，也沒有根據(jù)企業(yè)信用等級和監(jiān)管類別分別對企業(yè)采取有效的扶持、警示、監(jiān)控、強制、限制等相應(yīng)的監(jiān)管措施，企業(yè)無法真正感受到監(jiān)管待遇的不同。如辦理年檢時有根據(jù)企業(yè)信用等級不同分別予以免審和重點審查的規(guī)定，但在具體操作中，企業(yè)很難明顯感覺到待遇差別，進而對工商部門花大力氣推行的信用分類監(jiān)管不夠重視。 三、對深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議 （一）完善監(jiān)管巡查內(nèi)容，加強行政指導(dǎo)。工商部門目前的監(jiān)管巡查工作大多停留在對主體資格的檢查上，無法真正體現(xiàn)分類監(jiān)管的目的。建議總局對日常巡查內(nèi)容如查什么、怎么查，進一步明確和細(xì)化，出臺指導(dǎo)性文件，以便各地工商行政管理部門結(jié)合本地實際有效實施分類監(jiān)管。 （二）加強職能部門協(xié)作，促進信用監(jiān)管。目前信息采集中主要考慮遵守工商行政管理法規(guī)情況，使企業(yè)信用分類實際上成為評價“遵守工商法規(guī)”的情況，不能科學(xué)地反映企業(yè)綜合信用狀況。要推進分類監(jiān)管工作，必須加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)。要積極吸納外部的各類信用資料，如政府和其他職能部門、司法機關(guān)、社會團體、中介機構(gòu)等反映企業(yè)信用狀況的資料。同時，應(yīng)與稅務(wù)、商檢、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、金融等多個部門形成初步的信息共享機制。建議總局從市場主體信用信息建設(shè)入手，掌握信息化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。 （三）強化信用管理法律法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系建設(shè)。推動制訂相關(guān)法律法規(guī)，對信用的概念、范疇、分類進行明確，對信用信息披露、失信行為行政懲戒等內(nèi)容作出規(guī)定。通過立法對企業(yè)信用信息的概念和范圍作出明確界定，對企業(yè)信用信息的采集、錄用和公開作出統(tǒng)一規(guī)范；對企業(yè)信用評價的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法，評價的機構(gòu)等相關(guān)問題 ……（未完，全文共3650字，當(dāng)前只顯示2028字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于進一步推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的思考） 上一篇：縣工商系統(tǒng)食品安全目標(biāo)考核辦法 下一篇：工商局軍轉(zhuǎn)干部先進事跡演講稿 相關(guān)欄目：工商 公司 企業(yè)講話 銀行 金融 金融講話 質(zhì)檢 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |