| 標(biāo)題：工商局關(guān)于工商行政調(diào)解的調(diào)查與思考 |
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行政調(diào)解對(duì)于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾有著重要作用，本文通過(guò)對(duì)××省××市工商行政調(diào)解的制度建設(shè)、工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)該市工商行政調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的不足提出對(duì)策，以期拋磚引玉。 一、工商部門(mén)行政調(diào)解的職責(zé)和法律依據(jù) 工商行政調(diào)解這個(gè)名詞很少出現(xiàn)，但這方面的職能是存在的，這方面的工作也是大量的，最主要的是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)糾紛的調(diào)解。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，工商行政調(diào)解主要包含以下方面： （一）消費(fèi)糾紛調(diào)解。消費(fèi)糾紛調(diào)解是是工商行政管理機(jī)關(guān)行政調(diào)解的主要內(nèi)容，其法律依據(jù)一是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條：“各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查處理�！倍恰吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條：“消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：1、與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；2、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；3、向有關(guān)行政部門(mén)申訴；4、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；5、向人民法院提起訴訟�！比枪ど炭偩值�51號(hào)令《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略910字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、該市工商行政調(diào)解的現(xiàn)狀 （一）行政調(diào)解成效明顯。該市工商行政調(diào)解在解決消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，調(diào)解工作量大，調(diào)解成功率很高。2009年度，全市12315消費(fèi)者舉報(bào)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴1780件，處理申訴1766件，調(diào)解成功1745件，調(diào)解成功率98.8%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失114.42萬(wàn)元。2010年上半年度全市12315消費(fèi)申訴舉報(bào)中心受理各類(lèi)消費(fèi)申訴824件，處理消費(fèi)申訴824件，其中涉及質(zhì)量?jī)?nèi)容463件，安全內(nèi)容26件，價(jià)格內(nèi)容26件，廣告內(nèi)容3件，商標(biāo)內(nèi)容2件，合同內(nèi)容38件，計(jì)量?jī)?nèi)容4件，售后服務(wù)內(nèi)容112 件，人格、尊嚴(yán)、人身權(quán)內(nèi)容3件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.98萬(wàn)元。 （二）行政調(diào)解的制度比較健全。該市工商行政管理機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，制定了一系列有關(guān)行政調(diào)解的制度，為切實(shí)做好行政調(diào)解工作提供了制度保障。如在消費(fèi)申訴調(diào)解領(lǐng)域，制定了《12315舉報(bào)申訴指揮中心受理范圍》、《12315舉報(bào)申訴指揮中心受理?xiàng)l件》、《12315舉報(bào)申訴中心承諾制度》、《12315申訴舉報(bào)中心工作流程圖》、《12315舉報(bào)申訴指揮中心工作職責(zé)及要求》等制度。這些制度的建立，明確了該市工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)申訴的范圍和條件，明確了做好申訴處理和行政調(diào)解的具體程序，明確了工作人員的職責(zé)，這對(duì)方面消費(fèi)者申訴，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛起到很好保障作用。 （三）行政調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)比較健全。成立了12315申訴舉報(bào)中心，專(zhuān)門(mén)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，配備專(zhuān)職人受理申訴舉報(bào)，設(shè)立消費(fèi)者申訴舉報(bào)專(zhuān)門(mén)受理電話(huà)12315，受理電話(huà)24小時(shí)開(kāi)通，節(jié)假日有人值班，保證消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道的暢通，打開(kāi)了消費(fèi)糾紛行政調(diào)解的大門(mén)。同時(shí)建立局所兩級(jí)調(diào)解工作機(jī)制，大量糾紛在工商所進(jìn)行調(diào)解，工商所調(diào)解采取更簡(jiǎn)易的程序，提高了調(diào)解工作效率。局機(jī)關(guān)設(shè)有熟悉工商法律法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職調(diào)解人員。 （四）行政調(diào)解與糾紛預(yù)防相結(jié)合�！痢潦泄ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)在化大力氣解決糾紛、做好個(gè)案調(diào)解的同時(shí)，每季度定期對(duì)糾紛整體情況進(jìn)行綜合分析，分析情況向社會(huì)公示，從而起到預(yù)防和減少糾紛發(fā)生的作用。如對(duì)不同行業(yè)消費(fèi)申訴數(shù)量和在各行業(yè)的比重進(jìn)行分析，從而揭示某行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，并將之進(jìn)行公布，起到對(duì)該行業(yè)的警示作用。又如對(duì)某行業(yè)消費(fèi)申訴中反映出的主要問(wèn)題的分析，將之公布于眾，從而提高消費(fèi)者理性消費(fèi)觀念和自我保護(hù)能力。 （五）該市工商行政調(diào)解存在的不足之處。總體而言，該市工商行政調(diào)解成效顯著，在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和影響力，但對(duì)照工商行政調(diào)解的職能和維護(hù)_大局的需要，該市工商行政管理機(jī)關(guān)在這方面還存在一些不足。主要體現(xiàn)在：（1）對(duì)行政調(diào)解的認(rèn)識(shí)還有待提高。重監(jiān)管，重處罰，不善于指導(dǎo)，不善于調(diào)解，對(duì)行政調(diào)解的積極作用和影響力還認(rèn)識(shí)不足。（2）行政調(diào)解的工作很不平衡，消費(fèi)糾紛的調(diào)解做得有聲有色，深入人心；合同糾紛的行政調(diào)解除個(gè)別成功案例（如市局對(duì)瑞麗商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)與場(chǎng)地出租方的合同糾紛）外，總體上衰弱無(wú)力，影響力大不如前；商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)恼{(diào)解鮮有案例，幾乎無(wú)人問(wèn)津。（3）行政調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)水平有待提高。工商行政調(diào)解涉及面很廣，涉及的行業(yè)很廣，不懂得一些相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是很難開(kāi)展調(diào)解工作的，這對(duì)調(diào)解人員提出了很高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求。（4）對(duì)新領(lǐng)域的工商行政調(diào)解工作，沒(méi)有形成規(guī)范的制度。工商行政管理機(jī)關(guān)的一個(gè)工作理念是監(jiān)管與服務(wù)并重，在抓好監(jiān)管的同時(shí)，做了很多服務(wù)工作，一些地方對(duì)企業(yè)名稱(chēng)糾紛和股權(quán)糾紛進(jìn)開(kāi)展了個(gè)案行政調(diào)解，取得了很好效果，但這方面還沒(méi)有形成制度，沒(méi)有走入正式軌道。 三、思考和對(duì)策 如何進(jìn)一步做好行政調(diào)解工作，更好地發(fā)揮工商行政管理職能，提高工商行政管理機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力，為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)_大局作出更大貢獻(xiàn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考： （一）解決認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)。工作理念上的提高，前面已經(jīng)講到，這里不再重復(fù)。這里著重討論具體行政調(diào)解業(yè)務(wù)上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。 一個(gè)誤區(qū)是消費(fèi)糾紛調(diào)解很重要，其他行政調(diào)解不重要。消費(fèi)糾紛調(diào)解固然重要，因?yàn)檫@涉及千千萬(wàn)萬(wàn)的消費(fèi)者，糾紛數(shù) ……（未完，全文共4259字，當(dāng)前只顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于工商行政調(diào)解的調(diào)查與思考） 上一篇：縣工商局局長(zhǎng)2010年度工作總結(jié) 下一篇：縣工商局長(zhǎng)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)學(xué)習(xí)教育階段心得 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 司法 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |