標題:工商局積極推行相對集中執(zhí)法權(quán)工作情況匯報

  為更好地適應新“三定”對工商工作的新要求,推進工商職能由收費管理型向監(jiān)管執(zhí)法型的轉(zhuǎn)變,近年來,××市工商局結(jié)合實際,在全市系統(tǒng)大力推行行政執(zhí)法權(quán)相對集中模式,積極探索行政執(zhí)法改革,進一步理順執(zhí)法_,明確事權(quán)劃分,強化執(zhí)法力度,有力地促進了工商職能到位。
  一、理順執(zhí)法_,搭建改革框架
  堅持從理順_入手,對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作進行改革,搭建新型的監(jiān)管執(zhí)法框架。一是在市、縣、工商所三級分別設(shè)立經(jīng)檢支隊、經(jīng)檢大隊、經(jīng)檢中隊,其中,市工商局經(jīng)檢支隊和縣級局經(jīng)檢大隊與同級局的公平交易局屬同一機構(gòu),兩塊牌子,隊長由公平交易局局長擔任;經(jīng)檢中隊由所在工商所人員組成,隊長由所在工商所產(chǎn)生,并經(jīng)縣經(jīng)檢大隊同意,報縣局批準。按照“條條與塊塊管理相結(jié)合”的原則,經(jīng)檢機構(gòu)在業(yè)務(wù)上以條線管理為主,集中力量抓好行政執(zhí)法工作;其人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障等仍由所在單位具體負責。二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和管理的整體性,合理調(diào)整工商所布局,在工 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略726字,正式會員可完整閱讀)…… 
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掌控。建立了案件審議委員會,實行案件會審制度,對處罰額度較大,達到聽證標準和存在執(zhí)法風險隱患的案件一律實行集體會審,統(tǒng)一由案件審議委員會討論決定;凡未達到案審會討論的案件,由縣局經(jīng)檢大隊集體討論決定,特別是在立案和定性處理兩個環(huán)節(jié),嚴格由經(jīng)檢大隊掌控。
  二是建立制度約束機制。各縣級局按照市工商局的統(tǒng)一要求,制定完善了行政指導、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度,進一步強化案前教育、案中規(guī)范、案后服務(wù)力度,積極推行輕微違法行為預警制,實行說理式處罰決定書,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素,依照罰過相當?shù)脑瓌t進行定性量罰。同時,各經(jīng)檢中隊及時將執(zhí)法辦案結(jié)果通報給案發(fā)地工商所,工商所根據(jù)業(yè)戶違法行為性質(zhì),在市場巡查中進行有針對性的案后回訪,督促和指導業(yè)戶進行整改,規(guī)范其經(jīng)營行為。進而使監(jiān)管和執(zhí)法工作步入良性循環(huán),相互補充,相互促進,執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。
  三是建立捆綁考核機制。為強化各經(jīng)檢中隊與工商所的配合,規(guī)定把經(jīng)檢中隊的執(zhí)法工作目標,列入所在工商所年度工作總目標考核之中,二者實行捆綁考核,經(jīng)檢中隊的考核目標未完成,即使工商所的其他工作目標完成的再好,也視為工商所未完成總體目標,并制定了相應的獎懲辦法,實現(xiàn)了經(jīng)檢中隊與基層工商所責任共擔、利益共享,促使二者合成“一股繩”,增強執(zhí)法辦案合力。同時,堅持從案件數(shù)量和案件質(zhì)量等方面,對各經(jīng)檢中隊的執(zhí)法辦案工作進行考核,并將考核結(jié)果與中隊和隊員評先樹優(yōu)掛鉤,考核結(jié)果作為干部選拔、使用的重要依據(jù)。嚴格實行執(zhí)法過錯責任追究制,實行違法行政“一票否決”,對受到過錯責任追究的單位和個人,取消其當年評先資格。
  四、強化執(zhí)法保障,提升執(zhí)法效能
  一是加強教育培訓,提高隊伍素質(zhì)。自2008年以來,該局相繼組織開展了全員崗位大練兵和全員大培訓活動,在全員學習培訓的基礎(chǔ)上,又組織了市場監(jiān)管、商標廣告、合同監(jiān)管、消費_等崗位人員的專業(yè)培訓,共培訓*多人次。為促進執(zhí)法人員的學習提高,市局堅持每年組織一次現(xiàn)場模擬對抗演練比賽,從整隊入場、接受任務(wù)、分組落實,直至現(xiàn)場勘查、文書形成,全程演練,在不同單位之間開展對抗比賽,從而對隊伍的執(zhí)法實戰(zhàn)能力進行實打?qū)嵉臋z驗。通過采取一系列措施,干部隊伍的整體素質(zhì)進一步提高,執(zhí)法能力和水平進一步提升。
  二是強化執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法安全。堅持把防范執(zhí)法風險意識貫穿整個執(zhí)法工作之中,積極查找執(zhí)法風險隱患,共梳理歸納出*個執(zhí)法風險點。針對執(zhí)法風險點,突出重點環(huán)節(jié),加強了對立案、強制措施、處罰決定、物品處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,制定了《罰沒物品規(guī)范管理制度》、《行政復議和解調(diào)解暫行辦法》等制度規(guī)定,嚴格禁止隨意行使_裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象,強化對涉案財物的管理,要求所有案件均要由法制機構(gòu)審核,財務(wù)、紀檢等部門按照職責分工實施監(jiān)督。同時,全面推行了網(wǎng)上辦案工作,目前全市系統(tǒng)所有案件從立案、核審到告知、下達處罰決定書等全部實現(xiàn)了網(wǎng)上操作,增加了執(zhí)法辦案的透明度。
  三是加強裝備建設(shè),改善執(zhí)法條件。執(zhí)法裝備是提升執(zhí)法效能的基礎(chǔ)。近年來,全市系統(tǒng)加大了對執(zhí)法裝備的投入,在每年的預算中都拿出一定的資金用于加強執(zhí)法裝備,改善執(zhí)法條件。從今年起,利用兩年的時間,計劃投入1300萬元,為基層全部配齊車輛、筆記本電腦、投影儀、照像機、攝像機等裝備,為每個工商所配備兩輛執(zhí)法車輛和兩臺電腦,并且優(yōu)先配給執(zhí)法機構(gòu)。目前,第一批50臺執(zhí)法辦案車輛和100臺筆記本電腦已經(jīng)到位,為執(zhí)法辦案創(chuàng)造了更加快速便捷條件。
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