| 標題：工商局關于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查 |
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近年來，××市工商系統(tǒng)認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《××省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，把大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民持續(xù)增收的重點工作，積極建立和完善“政府引導、政策扶持、齊抓共促、規(guī)范發(fā)展”的工作機制，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作取得了顯著成效。截至今年9月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4087戶，出資社員42007人，出資總額37.85億元，同比分別增長69.7%、65.4%和97.5%。為全面掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，××市工商局對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進行了專題調(diào)查。 一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及特點 一是農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，當年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社188戶，出資社員2177人，出資總額1.23億元；2008年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社792戶，出資社員10106人，出資總額4.54億元。2009年進入快速發(fā)展期，全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1923戶，出資社員28640人，出資總額23.4億元；今年1-9月份，全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1184戶，出資社員13367人，出資總額14.6億元，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。 二是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模實力持續(xù)增強。受益于國家和地方一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，農(nóng)民出資意愿不斷增強，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模持續(xù)擴大。到今年9月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社出資總 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1055字，正式會員可完整閱讀）…… （二）創(chuàng)優(yōu)登記服務機制。縣級局全部設立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊窗口，推行農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務“綠色通道”模式，實行特事特辦、急事急辦制度，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供申請、受理、審批一站式服務，最大限度縮短辦照時間，并免收全部費用。積極進行了登記窗口下移試點，探索將農(nóng)民專業(yè)合作社登記權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所。對基層農(nóng)民申請專業(yè)合作社登記的，由屬地工商所落實專人負責，從名稱申請到發(fā)放執(zhí)照實行全程代理，幫助準備登記必須的相關表格、登記材料樣本，指導填寫登記申請書、設立大會紀要、章程、身份證明和住所使用證明等材料，為農(nóng)民群眾提供全方位登記服務。 （三）創(chuàng)優(yōu)分類幫扶機制。全市各級工商部門積極圍繞當?shù)貎?yōu)勢資源、主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，重點引導龍頭企業(yè)、涉農(nóng)組織、優(yōu)秀人才等領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。壽光、臨朐等局支持引導農(nóng)民專業(yè)合作社通過開辦或依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)產(chǎn)供銷的緊密連接，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，深購遠銷，提高效益；青州、高密等局根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀人，鼓勵、引導其帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；壽光、高密等局指導有農(nóng)資購買服務業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社建立和完善“兩帳兩票一卡一書一留樣”制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質量可追溯管理；諸城局積極支持農(nóng)資、供銷、農(nóng)機等涉農(nóng)企業(yè)牽頭成立涉農(nóng)服務型專業(yè)合作社，帶動了相關行業(yè)和領域合作社的發(fā)展和擴張。 （四）實施商標興社工程。結合“商標品牌建設年”活動，建議市政府將農(nóng)產(chǎn)品商標創(chuàng)建工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，設立專項獎勵基金，明確規(guī)定對獲得馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)分別獎勵100萬元或50萬元，對獲得著名商標的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎勵10萬元。各縣市區(qū)也分別出臺了對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、爭創(chuàng)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標志證明商標的激勵機制，各縣級政府分別對擁有地理標志證明商標的農(nóng)村經(jīng)濟組織財政支持5-10萬元，形成了政府重視、工商組織、部門配合、企業(yè)農(nóng)戶積極參與的良好格局。諸城穎青茶葉專業(yè)合作社的“穎青”茶葉商標被認定為省著名商標，拓展了專業(yè)合作社的銷售領域，提高了積極效益。諸城市玉元蛋雞專業(yè)合作社注冊“玉圓”雞蛋商標后，價格比普通雞蛋每公斤高出0.2元，530多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶從中受益�！鞍睬鸫蠼钡乩順酥咀C明商標注冊后，培植了外食、福華、萬鑫、和盛園等431戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動發(fā)展了優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地42萬畝，每年出口大姜等農(nóng)產(chǎn)品150多萬噸。 （五）實施合同助社工程。積極發(fā)揮職能作用，支持引導農(nóng)民專業(yè)合作社采取訂單銷售模式。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全合同管理機制，指導農(nóng)民專業(yè)合作社運用合同建立穩(wěn)定的農(nóng)資采購供應和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。諸城市北端茗茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社依托穎青茶廠，成員按照“訂單”約定的標準組織生產(chǎn)，效益成倍增加。合作社的茶葉基地被認定為無公害生產(chǎn)基地，種植面積擴大到2000畝。諸城外貿(mào)以“盡美”肉雞產(chǎn)品商標為紐帶，通過合同訂單式生產(chǎn)，使基地農(nóng)民變?yōu)辇堫^企業(yè)的工人。 （六）實施紅盾護社工程。以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具等商品為重點，深入開展執(zhí)法檢查，及時查處經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法活動，為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供放心的農(nóng)資商品。大力推進12315“進村、入戶、到社”，及時受理投訴舉報，依法從快查處合同欺詐、商標侵權、不正當競爭等侵害農(nóng)民專業(yè)合作社合法權益的違法行為。去年以來，先后查處不利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的違法案件68件，受理和處結投訴舉報案件24件，保護了農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權益，營造了公平有序的經(jīng)營環(huán)境。 三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題 一是農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在資金短缺問題。當前合作社的發(fā)展總體上仍處于起步階段，多數(shù)經(jīng)濟基礎薄弱，共同積累少，而目前能夠享受到上級專項資金支持的合作社僅有少數(shù)，多數(shù)合作社不僅缺少財力支持，而且由于規(guī)模小、實力弱、缺少有效的抵押物，從銀行獲得貸款存在一定難度，使得一部分合作社處于“休眠”狀態(tài)。 二是農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢。合作社發(fā)展壯大和農(nóng)民增收增效的關鍵是其產(chǎn)品能夠直接進入高端消費市場，而目前合作社不能獲得一般納稅人的資格和增值稅發(fā)票，而超市、商場等高端零售場所一般都要求提供增值稅發(fā)票，這使得合作社的農(nóng)產(chǎn)品都要通過公司轉銷，造成大部分利潤流失，合作社和農(nóng)民的利益受損。 三是內(nèi)部管理制度和章程不完善。一些合作社章程流于形式，日常運作主要由大股東經(jīng)營者一人說了算，社務不夠公開，社員的加入和退出手續(xù)不夠完備。 四是部分新型農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏登記依據(jù)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)村土地流轉合作社、農(nóng)村資金互助合作社、農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)民專業(yè)合作社有登記需求，但缺乏相關的登記法律依據(jù)。 四、進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作的幾點建議 經(jīng)過四年的發(fā)展，××市農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)具備了良好的基礎。為進一步培育壯大合作社，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收增效，提出如下建議: （一）加強對農(nóng)民專業(yè)合 ……（未完，全文共4939字，當前只顯示2744字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查） 上一篇：工商局關于免費體驗式醫(yī)療器械市場存在的問題、原因及監(jiān)管對策的思考 下一篇：市非煤礦山安全生產(chǎn)及行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)研 相關欄目：工商 三農(nóng) 科學發(fā)展 調(diào)研報告 |