| 標(biāo)題：縣工商局市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案 |
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為了充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，有效解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)××市工商局市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（××工商企監(jiān)〔2010〕242號(hào)）和縣人民政府市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)精神，結(jié)歡迎您合工商行政管理工作實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開(kāi)展全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理。 二、工作目標(biāo) 1.全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題，建立完善市場(chǎng)中介組織自律機(jī)制； 2.促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 3.力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間基本完成專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)中介組織與行政主管部門(mén)徹底脫鉤，全市守信中介組織達(dá)到99%以上，企業(yè)和群眾對(duì)中介組織特別是4類重點(diǎn)治理的中介組織的投訴舉報(bào)大幅度降低。 4.各中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制基本建立，中介組織基本能夠規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，中介市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。 三、治理范圍和重點(diǎn) �。ㄒ唬┲卫矸秶� 本次專項(xiàng)治理的范圍主要是各類市場(chǎng)中介組織的工商登記與監(jiān)管。市場(chǎng)中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門(mén)技能，向委托人提供公證、代理、信息技術(shù)服務(wù)等各類有償服務(wù)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括：會(huì)計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1186字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.有效運(yùn)用企業(yè)信用監(jiān)管軟件中的“專項(xiàng)整治任務(wù)”模塊，在專項(xiàng)治理期間，增加對(duì)中介組織的巡查頻率。2010年9月至年底，對(duì)四類中介組織每?jī)蓚�(gè)月巡查一次，對(duì)其他中介組織每季度巡查一次。 �。ㄋ模﹪�(yán)查中介組織違法違規(guī)行為。（檢查大隊(duì)、工商所負(fù)責(zé)） 1．案源信息對(duì)接 （1）利用日常巡查、群眾舉報(bào)、12315消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)、其他部門(mén)抄告等渠道，積極發(fā)現(xiàn)案源，并將情況匯總到縣市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“治理辦”）。 （2）治理辦向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。 2．案件查處縱到底、橫到邊 （1）立足工商職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)查處一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所與社會(huì)“二哥”相勾結(jié)，提供便利條件及虛假材料多種形式的違法違規(guī)行為。 （2）加大與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)橫向聯(lián)系和溝通的力度，借助這些機(jī)關(guān)的特有優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)中介代理等領(lǐng)域查處一批案件，實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)在這些傳統(tǒng)劣勢(shì)領(lǐng)域的突破。 �。�3）以點(diǎn)帶面擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)中介組織發(fā)布虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治案件的范圍。 �。�4）針對(duì)突出問(wèn)題、特殊問(wèn)題，治理辦適時(shí)組織一至兩次全縣專項(xiàng)治理集中執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場(chǎng)，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 3．案件處罰跟蹤問(wèn)效 縣工商局治理辦將對(duì)案件的處罰整改情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤，做到一案一整改，一整一成效，對(duì)群眾、企業(yè)的投訴、舉報(bào)，將把整頓規(guī)范情況及時(shí)反饋給群眾和企業(yè)，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 （五）完善中介組織信用體系。（注冊(cè)管理科、12315臺(tái)、工商所負(fù)責(zé)） 1.動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮市場(chǎng)巡查以及“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)功能，建立中介交易預(yù)警、消費(fèi)警示機(jī)制，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信等基礎(chǔ)信用檔案，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，并適時(shí)向社會(huì)公布。 2.健全中介組織信用管理機(jī)制。根據(jù)中介組織的不同信用等級(jí)，對(duì)中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對(duì)失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓，經(jīng)清理整頓，仍不符合條件的，責(zé)令辦理變更或者注銷(xiāo)登記，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織，凈化中介市場(chǎng)。 3.建立中介交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。主要通過(guò)制定《××市市場(chǎng)中介組織信用信息披露管理辦法》，建立中介組織違法信息披露機(jī)制、違法企業(yè)鎖定跟蹤機(jī)制等，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用記錄良好的中介組織給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)失信的中介組織依法采取懲戒措施，構(gòu)建良好的信用環(huán)境。 4.建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)信息平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況、協(xié)調(diào)各方力量、共享有關(guān)資源，形成執(zhí)法合力，確保執(zhí)法成果。 �。┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用。（商廣科、市場(chǎng)科、個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)） 1、個(gè)私協(xié)會(huì)在會(huì)員中發(fā)起并制定會(huì)員自律公約，倡導(dǎo)共同遵守職業(yè)道德，不開(kāi)展發(fā)布各種虛假?gòu)V告、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，共同維護(hù)健康、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 2．市場(chǎng)科對(duì)已備案的經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)售貨員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，提高經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 3．加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)x-教育，建立健全經(jīng)紀(jì)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)售貨員的信用管理制度，并做好定期考證工作。 4．督促經(jīng)紀(jì)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)售貨員自覺(jué)遵守《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)，并做好經(jīng)紀(jì)糾紛的調(diào)解工作。 �。ㄆ撸┮龑�(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展。（法制科、商廣科、注冊(cè)管理科、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)） 1．依托行業(yè)自律組織，有效運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，將行政指導(dǎo)與專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)項(xiàng)目，圍繞“四制”的要求，積極開(kāi)展規(guī)制性、調(diào)停性和促成性行政指導(dǎo)，提高和諧監(jiān)管水平。 �。�1）開(kāi)展規(guī)制性行政指導(dǎo)。對(duì)中介組織實(shí)施以主體準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳、違規(guī)約談、信息分類監(jiān)管等為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)，推動(dòng)中介組織守法經(jīng)營(yíng)。 �。�2）開(kāi)展調(diào)停性行政指導(dǎo)。指導(dǎo)中介組織增強(qiáng)自律意識(shí)，主動(dòng)調(diào)整與相關(guān)利益相對(duì)人的關(guān)系，主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛，降低投訴率，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。 �。�3）開(kāi)展助成性行政指導(dǎo)。指導(dǎo)中介組織注重其經(jīng)營(yíng)文化、品牌培育、誠(chéng)信承諾等建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。 2．加大知名字號(hào)的中介組織品牌培育力度。 �。�1）繼續(xù)推動(dòng)“三書(shū)”制度的落實(shí)，即“商標(biāo)注冊(cè)建議書(shū)”、“商標(biāo)策略提示書(shū)”、“商標(biāo)法律告知書(shū)”。堅(jiān)持“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，實(shí)行“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”。 �。�2）加大對(duì)知名中介組織的扶持力度。通過(guò)對(duì)知名中介組織的調(diào)研工作，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)其注冊(cè)、使用和保護(hù)工作，擴(kuò)大自主品牌影響力。建立知名中介組織回訪制度，運(yùn)用行政指導(dǎo)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 �。�3）加大保護(hù)力度。加強(qiáng)“打假保名優(yōu)”，以誠(chéng)信中介組織為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，以城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建立和強(qiáng)化打假_溝通協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)行為打擊力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。 3．配合相關(guān)職能部門(mén)，為制定《××市市場(chǎng)中介組織管理辦法》出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織向規(guī)范化、法制化發(fā)展。 五、保障到位 1．人員到位 �。�1）成立××縣工商局市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由××局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，××副局長(zhǎng)、××副局長(zhǎng)、××紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，××副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各科室、工商所、檢查大隊(duì)、12315臺(tái)、個(gè)私協(xié)會(huì)為成員。 �。�2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在注冊(cè)管理科。主任由劉錦山擔(dān)任。 2．考評(píng) ……（未完，全文共6402字，當(dāng)前只顯示3082字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣工商局市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理實(shí)施方案） 上一篇：縣工商局“零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案 下一篇：構(gòu)建信息資源“四項(xiàng)機(jī)制”打造智能服務(wù)型工商 相關(guān)欄目：工商 商場(chǎng) 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 組工 質(zhì)檢 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 計(jì)劃規(guī)劃 |