| 標題：對進一步加強村委會建設的建議 |
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目前，在村民自治民主管理的良好氛圍下，××區(qū)大部分村委會干部工作積極，熱心為民辦事，深受干部群眾的好評。但由于多方面的因素，村委會在運行中，還存在著一些不可忽視的問題，需要我們進一步引起重視，并采取相應對策加以完善。 一、當前村委會建設中存在的主要問題 _、在干部隊伍自身建設方面，存在素質不高問題。主要表現(xiàn)：一是思想老化，學習不夠，政策水平偏低，在當選后不能正確理解和執(zhí)行黨在農村的各項方針政策，宣傳貫徹不到位，導致一些事情群眾不理解、不支持，駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強；二是存在較嚴重的“老好人”作風。不懂管理，對村級事務不敢管、使村委會的工作沒有能夠充分開展起來，或干脆“遇難而退”，出現(xiàn)“好事?lián)屩�、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”的情況；三是缺乏工作經驗。村務管理工作千頭萬緒，不知從何抓起，或不分主次，眉毛胡子一起抓，或工作方法死板，執(zhí)行上級政策不力；四是個別村干部法紀觀念淡薄。不按政策和法律辦事，待人辦事不公，優(yōu)親厚友，造成群眾意見較大，干群矛盾緊張問題。五是我行我素，自以為是。以為自己是民主選舉上來的干部，群眾意見不聽，上級說話 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略825字，正式會員可完整閱讀）…… 二、對進一步加強村級班子建設的建議 _、加強培訓教育，全面提高干部綜合素質。一是常抓不懈。提高干部素質具有周期長、見效慢的特點，不能一蹴而就。應該建立常抓不懈的工作機制，采取過硬措施，深入推進兩委干部“素質工程”，全面提高干部素質。二是硬性約束。基層干部具有學習主動性和自我約束性差的弱點，因此，必須強化其對理論、業(yè)務學習的硬性約束，建立完善農村干部各項學習制度和考試考核制度，堅持每年對農村干部硬性全封閉、半軍事化集中培訓一次，把加強理論、業(yè)務學習與強化約束有機結合起來。三是方式靈活。農村干部的文化素質相對較低，單純的理論灌輸枯燥無味，難于掌握和運用，影響著農村干部提高素質的內在動力。為此要活化學習方式、實化學習內容，特別是在運用理論解決農村實際問題上，要善于采取通俗易懂、便于掌握的學習形式，使農村干部能切身感到學有所得、用有所獲，激發(fā)他們學理論、用理論的主動性和積極性。通過培訓教育，使其明白當干部是為了什么，怎樣才能當好干部。 _、明確職責，制定目標，扎實開展各項村務管理和服務工作（解決干什么的問題）�！洞逦瘯M織法》明確規(guī)定了村委會的職責任務共有九項。其中主要就是發(fā)展本村經濟、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)；辦理村民會議或村民代表會議決策的事項；協(xié)助政府開展工作；向政府及其職能部門反映村民的意見、建議和要求等。村委會應該制定出任期內年度工作目標和發(fā)展規(guī)劃。 _、完善制度，規(guī)范管理，推進依法治村工作（解決怎么干的問題）。一是完善管理制度。首先，區(qū)委、區(qū)政府要制定下發(fā)《關于加強村級班子建設》、《加強村級財務管理》、《加強村級印章管理》等一系列指導性意見。其次，各村要完善各項內部管理制度。如村干部每天按時上班制度、村干部請假制度、民主決策和民主監(jiān)督制度、財務村務公開制度等。二是完善創(chuàng)新工作運行機制。應抓住干部最為敏感、群眾最為關心的村務民主決策和財務管理等問題，把黨支部工作、村民自治、民主監(jiān)督有機地融于一個制度體系，進一步推進、創(chuàng)新和完善“一制三化”工作機制（“一制”即黨支部領導下的村民自治運行機制，“三化”即黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）。建立起：支部核心領導，“兩委”聯(lián)席議事，群眾全程監(jiān)督和“六會”決策、財務“三審”、公章“雙簽”、“四制”監(jiān)督的村民自治工作運行機制�！吨袊伯a黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》雖然對黨支部和村委會的地位、職責和相互關系作了明確規(guī)定，但在實際村務運作中，村黨支部的議事和決策形式是“兩會”，即支委會、黨員大會；村民委員會的議事形式是“三會”，即村委會、村民代表會、村民大會。這種“兩委”各成體系的議事和決策機制，是引發(fā)“兩委”班子爭論和矛盾的一個重要因素。為在議事決策上實現(xiàn)黨支部領導與村民自治的有機統(tǒng)一，應把落實“兩委”聯(lián)席會制度作為重中之重，使之成為村一級日常決策的主要形式。）在工作創(chuàng)新上，一要建立黨支部與村委會相結合的民主理財機制。在實際工作中，一些村黨支部書記以為，財產管理權和財務審批權是“領導核心作用”的重要體現(xiàn)。一些村委會主任則提出，根據(jù)《組織法》，村民集體所有財產應由村民委員會依法管理，是“村民自治”的具體實踐。這種認識上的差距直接導致了一些村財務管理混亂。為此，可推行村委會主任審查、村民小組審核、黨支部書記審批的財務“三審”制度，形成“三位一體”的財務管理機制。二要把黨支部的領導作用_到村委會對公章的合法管理上。村委會公章是宅基劃分、合同簽訂的村務活動的權力性標志。長期以來，爭奪村委會公章管理使用權，是“兩委”關系不協(xié)調的一個普遍問題和共性表現(xiàn)。有的村甚至出現(xiàn)下臺不交 ……（未完，全文共3862字，當前只顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏對進一步加強村委會建設的建議） 上一篇：區(qū)民政局2008年公開承諾 下一篇：堅持以民為本－切實做好民政工作(民政局長承諾) 相關欄目：調研報告 計劃規(guī)劃 |