| 標(biāo)題：市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案 |
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全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是黨和政府為解決農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題、維護(hù)和保障困難群眾基本生活權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措。根據(jù)《××省人民政府關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（*政發(fā)〔____〕__號(hào)文件）精神和全省第十八次民政會(huì)議要求，為在全市建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，結(jié)合××實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)黨的十七屆二中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是中央、省、市黨委政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。各縣區(qū)要高度重視，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入新農(nóng)村建設(shè)工作和社會(huì)保障制度建設(shè)的整體規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)同，基層落實(shí)”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常聽取農(nóng)村低保的情況匯報(bào)，及時(shí)掌握情況和解決工作中的存在問題，為確保全市農(nóng)村低保的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。 （二）市、縣區(qū)成立“農(nóng)村居民最低生活保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管民政的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略976字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （六）優(yōu)撫對(duì)象中的困難戶； （七）其他特殊困難戶。 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬（含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）。 有下列情形之一不得列入保障范圍： （一）家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平的； （二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人員； （三）正在服刑、勞教的人員； （四）農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民混合家庭或已經(jīng)享受城鎮(zhèn)低保的家庭成員的； （五）縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助的； （六）符合農(nóng)村五保條件的貧困人員，已納入五保供養(yǎng)范圍的。 全市在分配農(nóng)村低保人數(shù)時(shí)，主要依據(jù)省定的絕對(duì)貧困人口監(jiān)測(cè)數(shù)和各縣區(qū)____年底極端貧困人口數(shù)、絕對(duì)貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)等因素綜合考慮后按省安排的__._萬人為基數(shù)，分別下達(dá)各縣（區(qū)）農(nóng)村低保人數(shù)： ××區(qū)_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣__.____萬人； ××縣_.____萬人；××縣_.____萬人； ××縣_.____萬人。 各縣區(qū)應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確掌握本地農(nóng)村困難群眾的基本生活情況，合理將農(nóng)村低保人數(shù)下達(dá)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村特困群眾納入保障范圍。 四、純收入計(jì)算 （一）農(nóng)村居民家庭人均純收入的計(jì)算公式為：農(nóng)村居民家庭的全年總收入-總費(fèi)用/家庭總?cè)丝�。農(nóng)村居民家庭總收入主要包括： _、從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲收入； _、各類工資、勞務(wù)收入、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼（助）、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)； _、出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入； _、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)； _、依法繼承的遺產(chǎn)； _、縣區(qū)級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的收入。 （二）下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入： _、優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金； _、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金； _、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金； _、因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等； _、獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金； _、農(nóng)村特困醫(yī)療救助金； _、政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金； _、政府給予的生產(chǎn)性補(bǔ)助資金。 五、申請(qǐng)和審批程序 （一）申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助的家庭，由戶主向所在村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)（無申請(qǐng)能力的特困對(duì)象由所在村民小組代為申請(qǐng)），并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料。 （二）調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議后，提出初審意見，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，經(jīng)公示_日內(nèi)無異議的填寫《＿＿縣（區(qū)）＿＿鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處農(nóng)村低保補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處人民政府審核。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的，簽署審核意見，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。 （四）縣區(qū)對(duì)符合條件的，應(yīng)確定救助金額，對(duì)批準(zhǔn)納入補(bǔ)助的對(duì)象再次經(jīng)所在村委會(huì)張榜公示后，群眾無異議的確定為保障對(duì)象，并填發(fā)《××省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年審核一次。實(shí)行按季并逐步過渡到按月發(fā)放。縣區(qū)級(jí)民政部門要逐戶登記保障對(duì)象情況，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并上報(bào)市民政局，市民政局匯總報(bào)省民政廳備案。 縣區(qū)級(jí)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)yu論監(jiān)督；每年應(yīng)對(duì)享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助的家庭進(jìn)行復(fù)審復(fù)查，對(duì)有舉報(bào)，復(fù)審復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障補(bǔ)助的有關(guān)手續(xù)。 六、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和管理 �。ㄒ唬┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合××的實(shí)際，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)本著既體現(xiàn)保障農(nóng)村困難居民的基本生活，又有利于克服依賴思想，按照不低于國(guó)家公布的絕對(duì)貧困線的原則確定，根據(jù)我市的財(cái)力狀況，____年全市農(nóng)村居民最低生活保障 ……（未完，全文共5271字，當(dāng)前只顯示2538字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案） 上一篇：殘疾人危重病緊急援助基金管理辦法 下一篇：縣民政局2008年清明節(jié)工作方案 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 生活會(huì) 勞動(dòng)保障 規(guī)章制度 計(jì)劃規(guī)劃 |