| 標(biāo)題：市地方稅務(wù)局分級分類管理構(gòu)建專業(yè)化稅源管理經(jīng)驗交流 |
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××市地方稅務(wù)局深入落實省市局推行稅源管理新模式的部署和要求，從深化管理機(jī)制建設(shè)入手，大力構(gòu)建“依托信息技術(shù)，以信息共享為基礎(chǔ)，以征管流程為導(dǎo)向，以納稅評估為核心，分級分類管理”的專業(yè)化稅源管理新模式，稅源管理職能合理重組，稅源管理風(fēng)險有效規(guī)避，稅源管理質(zhì)效明顯提升。今年以來，通過分析預(yù)警、綜合評估等管理措施加大稅源監(jiān)控力度，增收××××萬元，管理增收效益十分明顯。主要做法是： 一、分級分類管理，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式 分級分類管理包括分級專業(yè)管理和分類特色管理。分級專業(yè)管理的核心要求是及時調(diào)適稅源管理職能、管理方式，建立市局、基層分局、征管責(zé)任區(qū)三級管理機(jī)制，在各級各部門實現(xiàn)稅源管理的專業(yè)化。分類特色管理是結(jié)合稅源的“規(guī)模、行業(yè)特點”，對稅源劃分為“重點稅源、一般稅源、零散稅源”，結(jié)合不同類型稅源的不同特色，分別定制針對性的控管方案，分類實現(xiàn)稅源管理的專業(yè)化。 分級分類管理的核心是體現(xiàn)專業(yè)化要求，以信息共享為基礎(chǔ)，以征管流程為導(dǎo)向，建立以“信息采集—納稅評估—核查稽查—增值應(yīng)用”為主線的稅源管理框架；根本目的是把稅源真正管深管好，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)應(yīng)收盡收。 二、分級專業(yè)管理，搭建專業(yè)化稅源管理新模式的管理架構(gòu) 在管理機(jī)制上，我局建立市局、基層分局、征管責(zé)任區(qū)三級架構(gòu)，根據(jù)稅源管理側(cè)重點的不同分別實施專業(yè)化管理，整體形成管理層級自上而下的分級管理格局。 （一）重組管理職能，搭建三級專業(yè)化稅源管理架構(gòu)。稅收管理員是基層一線稅源管理的主力軍，工作好壞直接影響稅 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1118字，正式會員可完整閱讀）…… 該平臺的主要功能：一是在稅源信息管理上，集中展現(xiàn)“重點、一般、零散”三類稅源的稅務(wù)登記信息、稅源登記信息、申報征收信息、發(fā)票管理信息、稅務(wù)稽查信息等，大大方便了對稅源信息的“一目式”掌握，特別是在展現(xiàn)“一般、零散”稅源的核定征收情況上，彌補(bǔ)了大集中系統(tǒng)的不足，深受征管一線的歡迎。二是在稅源信息監(jiān)控上，一是分別按稅種、按行業(yè)對稅源進(jìn)行了梳理整合，便于對稅種稅源、行業(yè)稅源的全面掌控，二是對“重點、一般、零散”三類稅源的特色管理手段實現(xiàn)了技術(shù)支撐，在重點稅源監(jiān)控上，能夠進(jìn)行一戶式和綜合性梳理分析，并通過增減比、環(huán)比等方式預(yù)警稅源變化，在一般稅源監(jiān)控上，通過臨界線管理加強(qiáng)對稅源的變化掌控，在零散稅源監(jiān)控上，通過征核差異分析對未足額入庫的核定業(yè)戶進(jìn)行預(yù)警，今年以來，通過征核差異分析預(yù)警增收××*.××萬元。三是在稅源任務(wù)聯(lián)動管理上，為各部門各層面的稅源管理聯(lián)動互動提供運(yùn)行載體。一是設(shè)置了計算機(jī)桌面提示功能，計算機(jī)開機(jī)后，即在顯示器桌面彈出“待辦事項”對話框，能夠?qū)τ馄谖瓷陥蟆⒂馄谖蠢U納、定額調(diào)整管理、征核差異管理、臨界點管理等進(jìn)行匯總性預(yù)警提示，成為稅收管理員加強(qiáng)稅源管理的有力輔助工具，二是設(shè)置了“短信平臺”，對全系統(tǒng)各單位的移動通訊號碼進(jìn)行分組管理，信息發(fā)送部門（人）可根據(jù)工作需要對特定_發(fā)送任務(wù)信息，如，可根據(jù)計統(tǒng)部門的業(yè)務(wù)需求，定期從大集中系統(tǒng)提取稅收任務(wù)入庫情況發(fā)送局領(lǐng)導(dǎo)，三是應(yīng)用工作流引擎技術(shù)，對從大集中系統(tǒng)或本系統(tǒng)分析出的管理疑點，生成稅源管理具體任務(wù)，即時通過“任務(wù)下達(dá)”發(fā)送到基層分局或稅收管理員進(jìn)行任務(wù)派發(fā)，各單位也可通過“任務(wù)分配”將工作任務(wù)發(fā)送給本單位人員，任務(wù)落實人員則要通過“執(zhí)行反饋”將工作落實情況反饋給任務(wù)發(fā)送部門，整體形成閉環(huán)式工作流程，從而實現(xiàn)了對稅源管理任務(wù)的網(wǎng)上派發(fā)和執(zhí)行反饋，提高了稅源管理的時效性和針對性，解決了稅源數(shù)據(jù)分析成果利用效率低、稅源管理運(yùn)行不暢等難題。 （四）發(fā)揮納稅評估核心作用，實現(xiàn)稅源管理各環(huán)節(jié)良性互動。在信息采集、科學(xué)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析監(jiān)控的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮納稅評估核心作用，建立了信息采集-稅收分析-案頭分析-任務(wù)派發(fā)-評估落實-稅務(wù)稽查-評估增值-稅源監(jiān)控八個環(huán)節(jié)的稅源管理運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實現(xiàn)了稅源管理各環(huán)節(jié)的良性互動。稅源管理科運(yùn)用采集的稅源信息對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源進(jìn)行分析監(jiān)控，對一般預(yù)警疑點交由基層分局派工核實；對重要稅收疑點預(yù)警，稅源管理科直接參與評估或抽調(diào)人員組織交叉評估。對評估過程中拒絕約談、核實或拒絕繳納稅款、糾正錯誤的業(yè)戶，以及在評估過程中發(fā)現(xiàn)存在重大偷逃稅嫌疑的業(yè)戶，移交稽查局處理；稽查局根據(jù)稅源管理科轉(zhuǎn)來的《納稅評估結(jié)論書》、《納稅評估選案建議書》進(jìn)行稽查選案，確定稽查對象。檢查結(jié)束后，撰寫《征管建議書》連同檢查結(jié)果反饋稅源管理科，同時填報《補(bǔ)提類稅金監(jiān)控表》，反饋基層分局；稅源管理科對《征管建議書》及納稅評估相關(guān)資料等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)一步調(diào)查行業(yè)現(xiàn)狀和特點，查找行業(yè)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出日常監(jiān)管的措施、目標(biāo)以及加強(qiáng)行業(yè)征收管理的對策及建議，為征收、管理、稽查、服務(wù)制定措施提供依據(jù)；基層分局根據(jù)稅源管理科反饋的《征管建議書》、《管理建議書》以及評估增值分析報告，結(jié)合實際，制定具體管理措施，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集和日常控管水平。 三、分類特色管理，豐富專業(yè)化稅源管理新模式的管理方式 在管理對象上，我局結(jié)合“規(guī)模、行業(yè)”特點，將稅源科學(xué)劃分為“重點稅源、一般稅源、零散稅源”三類，分別推行有針對性的分類特色管理。三類稅源的控管方式如下： （一）重點稅源“雙重管理”。結(jié)合“規(guī)模、行業(yè)特點”，將全市年納稅××萬元以上和年納稅未達(dá)××萬元但在行業(yè)中排前兩名的××*戶納稅人列為重點稅源，這部分納稅人繳納的稅款目前占全市稅收總量的××%。一是重點稅源的管理方式，在突出行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，實行市局與基層分局的雙重管理。在基層分局日常管理的基礎(chǔ)上，依托市局稅源管理部門，實行市級集中分類監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控權(quán)與管理權(quán)的有效分離、監(jiān)控與管理的能將結(jié)合。二是調(diào)整細(xì)化重點稅源的管理職能，市局稅源管理科在負(fù)責(zé)重點稅源分析評估的基礎(chǔ)上，參與對納稅疑點的約談核實，在市局設(shè)立約談室，實施對重點稅源的約談處理，實現(xiàn)市局稅源管理科對重點稅源的直接掌控。按照重點稅源的行業(yè)特點，細(xì)化稅源管理科的內(nèi)部職能，結(jié)合人員的特長，根據(jù)不同行業(yè)劃分管理團(tuán)隊，將*個行業(yè)分別交由具有行業(yè)管理優(yōu)勢的人員管理，負(fù)責(zé)全市××*戶重點稅源的監(jiān)控。三是強(qiáng)化對重點稅源的信息采集。一方面，強(qiáng)化稅收管理員對重點稅源的信息采集職能，建立巡查制度，對重點稅源每月至少巡查一次，實地了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況、資金運(yùn)動狀況等信息。填制《稅源巡查記錄》；一方面，充分發(fā)揮市局稅源管理科集中專業(yè)人才的優(yōu)勢，在參與約談核實的過程中，重點掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、工藝流程、成本、費(fèi)用、能耗、物耗等實際信息，為評估分析提供更為客觀詳實的信息。 （二）一 ……（未完，全文共6039字，當(dāng)前只顯示2908字，請閱讀下面提示信息。收藏市地方稅務(wù)局分級分類管理構(gòu)建專業(yè)化稅源管理經(jīng)驗交流） 上一篇：縣國稅局黨建工作經(jīng)驗交流 下一篇：化“敵”為友 相關(guān)欄目：稅務(wù) 管理 七一黨建專題 經(jīng)驗交流 |