| 標(biāo)題：工商局關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的理論創(chuàng)新與探索實(shí)踐 |
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近兩年來，××市工商局深刻領(lǐng)會“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”、“四個只有”的精神內(nèi)涵，積極適應(yīng)“兩費(fèi)”停征，工商轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，牢固樹立“發(fā)展為要，監(jiān)管為本，_為根，能力為基”的理念，創(chuàng)新運(yùn)用“四種理論”，指導(dǎo)開展“四大行動”，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能。 一、創(chuàng)新市場主體培育理論，指導(dǎo)開展“市場主體增量”行動�！痢潦泄ど叹终J(rèn)為，市場主體既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，更是工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。市場主體的誕生入市，作為擔(dān)負(fù)著市場準(zhǔn)入把關(guān)職責(zé)的工商部門，就要當(dāng)一名合格的培育者，培育一個個市場主體。為此，該局以培育理論指導(dǎo)開展“市場主體增量”行動。今年上半年，又新增各類市場主體××××戶，同比增長××* %。 （一）一站式服務(wù)。在××個基層單位建立了“一站式”服務(wù)大廳，辦事窗口實(shí)行“一審一核”、“一條龍服務(wù)”、“一口清解釋答復(fù)”、“一手清發(fā)放材料”，全面推行手續(xù)齊全當(dāng)場辦、情況特殊指導(dǎo)辦、疑難問題跟蹤辦的工作制度。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊創(chuàng)業(yè)_，通過開展送政策、送優(yōu)惠、送融資、送執(zhí)照、送信息、送技能等“六送服務(wù)”，積極促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。目前，全市共有××*名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想，有××××余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。 （二）二元式回歸。發(fā)揮××毗鄰武漢的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)“返鄉(xiāng)經(jīng)營”和“總部經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“回歸工程”。注重發(fā)揮工商人員廣、信息靈的優(yōu)勢，多渠道引進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”，先后幫助武漢弘鑫產(chǎn)業(yè)有限公司、武漢福星藥業(yè)有限 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1075字，正式會員可完整閱讀）…… 三、創(chuàng)新市場主體健康理論，指導(dǎo)開展“市場和諧安全”行動。××市工商局認(rèn)為，市場主體總有違法的時候，引導(dǎo)市場主體，就要寬容市場主體的錯誤、督導(dǎo)市場主體改正錯誤。當(dāng)然，一味地柔，勢必嬌縱市場主體，也不利于其健康發(fā)展。只有剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)適度，才是利于市場主體發(fā)展的教育辯證法。工商部門作為市場監(jiān)管的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，對市場主體的一些輕微違法經(jīng)營和消費(fèi)侵權(quán)行為，決不能罰、罰、罰，須用引導(dǎo)告誡的方式，促其自覺自愿、及時糾正違法侵權(quán)行為；對嚴(yán)重者，則必須嚴(yán)厲查處。為此，該局用健康理論指導(dǎo)開展“市場和諧安全”行動，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場秩序，著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 （一）和諧執(zhí)法人性化。一是把握案前環(huán)節(jié)行政告誡提示制。對發(fā)現(xiàn)可能涉嫌違法違規(guī)受到行政處罰的苗頭性、傾向性行為，及早提醒，及時糾正，減輕和避免違法后果的發(fā)生。共進(jìn)行媒體公告*期，發(fā)送短信××××余條，發(fā)放提示信卡××××余份，制作各類《行政告誡書》××份，從源頭控制了市場主體違法違章行為的發(fā)生。二是推行案中環(huán)節(jié)行政指導(dǎo)服務(wù)制。注重將一些說理、勸誡、告知等指導(dǎo)手段融入行政處罰程序的各個環(huán)節(jié)，爭取當(dāng)事人的配合，增強(qiáng)案件透明度，促進(jìn)案件順利辦結(jié)。共開展案中行政指導(dǎo)服務(wù)××*次，使行政執(zhí)法案件執(zhí)行率提高××個百分點(diǎn)。三是實(shí)行案后環(huán)節(jié)行政處罰回訪制。對行政相對人實(shí)施行政處罰后，注重開展案后回訪，查看相對人的違法行為是否停止、違法后果是否糾正，并通過法律宣傳、危害講解、解惑答疑，避免當(dāng)事人再次出現(xiàn)類似違法行為。去年以來，共開展案后回訪市場主體××*戶次，幫助解決問題××*件，不斷引導(dǎo)各類市場主體自我規(guī)范、壯大發(fā)展。 （二）安全整治嚴(yán)打化。保安全就是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定，就是實(shí)現(xiàn)保消費(fèi)安全、保經(jīng)濟(jì)安全、保自身安全。一是堅(jiān)持“六類必查”。凡屬群眾和企業(yè)投訴舉報(bào)的、媒體曝光的、上級批辦交辦的、有關(guān)部門移送、市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、自主廣告監(jiān)測和商品質(zhì)量監(jiān)測中監(jiān)測出來的案件線索，堅(jiān)決予以核查，絕不以任何借口壓案不辦、久拖不查，在查實(shí)的基礎(chǔ)上，再視案情依法給予從輕、從重、適中、減輕或免予處罰。二是堅(jiān)持“五類必罰”。凡屬涉及危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，涉及侵害競爭對手合法權(quán)益、破壞競爭秩序、妨礙企業(yè)發(fā)展的違法行為，涉及損害廣大消費(fèi)者和農(nóng)民利益的違法行為，涉及危害_和國j-a全的違法行為，涉及屢教不改、頂風(fēng)作案的違法行為，予以行政處罰。通過“六類必查”和“五類必罰”，僅去年辦理各類違法經(jīng)營案件××*件，實(shí)現(xiàn)辦案收入××*.*萬元，同比增長××%和××.*%；今年上半年，辦理各類案件××××件，實(shí)現(xiàn)辦案收入××*.*萬元，同比增長××*%和××.*%。 （三）效能監(jiān)管精細(xì)化。一是設(shè)置“一室兩隊(duì)”，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。在基層分局（所）統(tǒng)一設(shè)立綜合室、市場巡查隊(duì)和經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)，制定《基層分局（所）網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，推行市場巡查、登記辦照、備案管理、專項(xiàng)整治、消費(fèi)_、執(zhí)法辦案“六位一體”的網(wǎng)格綜合監(jiān)管。目前，共劃分網(wǎng)格××個，使××*.*萬戶市場主體逐漸步入守法誠信經(jīng)營的軌道。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施“痕跡”化監(jiān)管。嚴(yán)格按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”，即有巡查計(jì)劃、有現(xiàn)場筆錄、有監(jiān)管服務(wù)對象簽字確認(rèn)、有監(jiān)管服務(wù)對象留存且監(jiān)管人員簽字的監(jiān)管記載、有對發(fā)現(xiàn)問題的處理意見及處理結(jié)果、有一般程序案件移交單及案卷，切實(shí)加強(qiáng)市場巡查痕跡管理，促使干部積極高效履責(zé)，規(guī)避監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是突出信用等級，實(shí)施分類化監(jiān)管。將企業(yè)和經(jīng)營戶細(xì)分為a（最好）、b（較好）、c（一般）、d（較差）四個信用等級，分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、中距離、近距離、零距離監(jiān)管。并按照“每周巡查不少于*次”的要求，重點(diǎn)巡查食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、網(wǎng)吧、娛樂業(yè)、農(nóng)資等涉農(nóng)涉安的市場主體，降低監(jiān)管負(fù)荷，提高執(zhí)法質(zhì)效。 （四）消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)化。構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費(fèi)者廣泛參與，以及消費(fèi)者投訴案件由××××*督導(dǎo)、消保監(jiān)管、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案兩個“四位一體”的大消保_機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)每月一次消費(fèi)申訴接訪日、_信息分析、信息報(bào)告預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處理、消費(fèi)_糾紛移交轉(zhuǎn)辦、_執(zhí)法責(zé)任、糾紛調(diào)處回訪和過錯追究“八制”。加快推進(jìn)××××*行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善市、縣、所三級貫通的××××*網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行“一條熱線_”。今年上半年，該局共受理消費(fèi)者申投訴××*件，調(diào)處××*件，調(diào)處率達(dá)×× %，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失××.××萬元。 四、創(chuàng)新隊(duì)伍自身建設(shè)理論，指導(dǎo)開展“隊(duì)伍能力建設(shè)”行動�！痢潦泄ど叹终J(rèn)為，市場主體的成長，與監(jiān)管人員的自身素質(zhì)密切相關(guān)。工商部門作為市場主體的管理者，永葆市場主體競爭活力，提高干部隊(duì)伍能力至為關(guān)鍵。為此，××市工商局以人為本，以能為先，開展了諸多固本培元自身建設(shè)活動，不斷提高干部盡職履責(zé)能力。 （一）輪崗交流激活力。清退臨時工××人、“編外”用車*輛，整合原××個獨(dú)立的基層中隊(duì)，僅此，每年節(jié)約支出××*萬元。向基層下放企業(yè)登記、年檢初審、個體執(zhí)照發(fā)放、*萬元以下案件處罰、戶外廣告、合同監(jiān)管等執(zhí)法事權(quán)；推行職務(wù)聘任、競爭上崗、職級分離、末位調(diào)整、引咎辭職、后備干部動態(tài)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)、上下 ……（未完，全文共5807字，當(dāng)前只顯示2796字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的理論創(chuàng)新與探索實(shí)踐） 上一篇：工商局規(guī)范執(zhí)法辦案工作樹立社會形象典型材料 下一篇：工商局完善“四項(xiàng)機(jī)制”全面推行行政指導(dǎo)工作典型材料 相關(guān)欄目：工商 社會實(shí)踐 |