標(biāo)題：工商局創(chuàng)新機(jī)制拓展領(lǐng)域規(guī)避風(fēng)險提升公平交易執(zhí)法效能

　　近年來，××市工商局堅持“執(zhí)法機(jī)制求創(chuàng)新，辦案領(lǐng)域求突破”的指導(dǎo)思想，有效提升了公平交易執(zhí)法效能。
　　一、創(chuàng)新執(zhí)法_，建立相對集中執(zhí)法辦案體系
　　自2005年開始在××市工商局試點(diǎn)，探索完善“辦案權(quán)限相對集中，辦案監(jiān)管相對分離”的執(zhí)法_，目前已經(jīng)在全市推開。
　　一是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案思路。隨著社會的發(fā)展和行政相對人法律素質(zhì)的提高，整個社會對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法辦案要求越來越高。競相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，使得黨委政府對執(zhí)法部門的要求越來越嚴(yán)。針對越來越嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢，從轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念入手，重新審視并科學(xué)定位執(zhí)法辦案工作，形成了執(zhí)法是更高層次服務(wù)，執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的執(zhí)法新理念，為改革執(zhí)法_、強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作奠定了堅實(shí)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。按照《行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“相對集中行政處罰權(quán)”的指導(dǎo)思想和制度設(shè)計，　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略652字，正式會員可完整閱讀）……　
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商業(yè)賄賂上求突破。一是細(xì)心發(fā)現(xiàn)“案中案”，在治理重點(diǎn)中求深。教育和醫(yī)療行業(yè)一直是商業(yè)賄賂治理重點(diǎn)，克服就案件查案件的線性思維，注意從正在辦理和已經(jīng)辦結(jié)的案件中發(fā)現(xiàn)線索，尋找案源。二是注重拓寬視野，在治理熱點(diǎn)中求新。關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，主動將視線向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，如汽車消費(fèi)、金融、保險、拍賣中的商業(yè)賄賂行為。某保險公司××支公司在支出保險代理費(fèi)時，通過虛開發(fā)票增加費(fèi)用的方式向保險代理人超標(biāo)準(zhǔn)支付或向沒有保險代理資格的單位和個人支付保險代理費(fèi)，構(gòu)成套取資金行賄和做假賬的事實(shí)，依法進(jìn)行了查處。三是提高執(zhí)法技巧，在治理難點(diǎn)中求穩(wěn)。當(dāng)前，對一些較大和有影響力的行業(yè)，如果采取正面檢查的傳統(tǒng)方式，不僅難以取得證據(jù)，而且還會給正常的執(zhí)法造成被動。對此，主動轉(zhuǎn)變思路，利用迂回歡迎您調(diào)查來獲取事實(shí)，以大量有力的證據(jù)予以查處。四是準(zhǔn)確把握政策，在案件處理中求準(zhǔn)。一般案件由法制部門認(rèn)真核審把關(guān)，大案要案經(jīng)局長辦公會或案件審理會議研究確定，使每一個案件都能經(jīng)得起法律和時間的檢驗(yàn)，努力達(dá)到查辦案件工作的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新監(jiān)管模式，在治理假冒仿冒、欺詐誤導(dǎo)、“傍名牌”等侵害企業(yè)和群眾消費(fèi)權(quán)益上求突破。組織開展了打擊“傍名牌”的專項(xiàng)執(zhí)法行動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)。多次幫助××集團(tuán)、××啤酒、××集團(tuán)等企業(yè)開展_打假工作，獲得了企業(yè)的贊譽(yù)。今年以來，幫助“××”、“××”、“××”、“××空調(diào)”“××電器”等多家知名企業(yè)進(jìn)行了打假_。從該市查處的案件可以看出，目前假冒仿冒行為形式多樣。有直接假冒的，如××局查處的生產(chǎn)假冒“××”乳膠漆案；有“傍名牌”仿冒的，如市局查處的“××” 仿冒“××”注冊商標(biāo)專用權(quán)案；有超出商標(biāo)注冊人使用許可或委托生產(chǎn)加工范圍侵權(quán)的，如××分局查處的侵犯“××”注冊商標(biāo)專用權(quán)案；還有仿冒知名商品特有包裝裝潢的，如“××”仿冒“××”豆?jié){機(jī)案，等等。
　　（三）深挖細(xì)查，在治理工程建設(shè)領(lǐng)域上求突破。一是把好準(zhǔn)入關(guān)，查看主體資格。從把好市場準(zhǔn)入入手，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全程檢查制。對一個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，先檢查開發(fā)企業(yè)注冊資本的到位情況；其次看項(xiàng)目開發(fā)的資質(zhì)是否齊全，招投標(biāo)是否規(guī)范。二是關(guān)注虛假宣傳，查處消費(fèi)欺詐。查處房地產(chǎn)行業(yè)虛假宣傳行為，不只停留在其廣告和宣傳材料中使用限制性用語和購房升值、融資等一般違法行為上，而是向深度調(diào)查。三是掌握公關(guān)內(nèi)幕，維護(hù)公平競爭。通過查閱賬目，發(fā)現(xiàn)部分開發(fā)企業(yè)管理費(fèi)用很高，存在購買大量購物卡和消費(fèi)行為。通過深入細(xì)致地走訪調(diào)查，逐步查清了購物卡和消費(fèi)的去向，掌握了此類商業(yè)賄賂的“公關(guān)脈絡(luò)”。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，排除工程隱患。建筑材料在沒有使用到建筑工程上之前，屬流通環(huán)節(jié)，對其質(zhì)量具有監(jiān)管權(quán)。對多家開發(fā)商準(zhǔn)備使用到在建工程上的鋼材、電纜等建筑材料進(jìn)行了抽檢，經(jīng)檢測有部分屬不合格產(chǎn)品，均依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行了處理。
　　三、創(chuàng)新行政指導(dǎo)模式，規(guī)避公平交易執(zhí)法風(fēng)險
　　為消除辦案隱患和被問責(zé)的危險，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，在執(zhí)法辦案過程中全面推行“處罰疏導(dǎo)”行政指導(dǎo)新模式，將整改、監(jiān)管、回訪、信 ……（未完，全文共3053字，當(dāng)前只顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局創(chuàng)新機(jī)制拓展領(lǐng)域規(guī)避風(fēng)險提升公平交易執(zhí)法效能）

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