| 標(biāo)題：《食品安全法》講稿2 |
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在總則中，和《食品衛(wèi)生法》相同，《食品安全法》首先規(guī)定了《食品安全法》所覆蓋的生產(chǎn)、經(jīng)營范圍，指出：在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： (一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 與《食品衛(wèi)生法》不同的是，《食品安全法》對執(zhí)法主體的責(zé)任規(guī)定更明確，《食品衛(wèi)生法》規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作”。有明確各部門的管理范圍，造成了多年來食品安全的多頭管理，不僅造成監(jiān)管的交叉與盲區(qū)，也增加了食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，間接導(dǎo)致了食品安全質(zhì)量的降低。而《食品安全法》則明確了國務(wù)院各行政部門的職責(zé)范圍，規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略983字，正式會員可完整閱讀）…… ■執(zhí)法部門的責(zé)任 《食品安全法》第九十五條，規(guī)定了執(zhí)法人員出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的處罰規(guī)定。只是在對執(zhí)法人員的責(zé)任界定上，還需要建立一個(gè)有效的機(jī)制，不能出現(xiàn)“官官相護(hù)”的現(xiàn)象。如果我能說了算，我建議在食品安全的監(jiān)管上，衛(wèi)生部應(yīng)該在各部門之上，在食品安全出了問題時(shí)，除了對廠家進(jìn)行處罰以外，衛(wèi)生部可以對出問題環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門提起公訴，如若是加工環(huán)節(jié)出的問題，衛(wèi)生部可以追究質(zhì)檢總局的連帶責(zé)任，如果是農(nóng)產(chǎn)品出問題，衛(wèi)生部可以追究農(nóng)業(yè)部的連帶責(zé)任，如果餐飲加工環(huán)節(jié)出問題，可以追究sfda的連帶責(zé)任，只有執(zhí)法部門也切實(shí)受到法律的約束時(shí)，才能更加增加行政執(zhí)法部門的責(zé)任心，也才能促進(jìn)管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化。(出場專家：何計(jì)國，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品營養(yǎng)與安全系主任。 ■食品安全的界定 《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。這一規(guī)定對食品安全的促進(jìn)作用有： _.通過風(fēng)險(xiǎn)評估，對食品安全做出的判斷更具有科學(xué)性 縱觀最近幾年我國的食品安全事件，既有真正的食品安全事件，如福壽螺事件、三聚氰胺事件，又有諸如“陳化糧”、“巨能鈣使用雙氧水”、“雀巢奶粉碘超標(biāo)”這樣并不會導(dǎo)致人體健康問題的所謂食品安全事件。 造成這種現(xiàn)象的原因是許多人往往簡單依據(jù)我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，甚至?xí)勒諊鈽?biāo)準(zhǔn)判斷，而沒有了解標(biāo)準(zhǔn)制定的過程和依據(jù)，沒有了解國外發(fā)達(dá)國家以標(biāo)準(zhǔn)作為“技術(shù)壁壘”的情況。這種虛假的食品安全信息的流傳，不僅造成消費(fèi)者的心理恐慌，危害消費(fèi)者健康，因?yàn)樵谝恍┣闆r下，心理因素對健康的影響更大;而且大量的輿論壓力影響了政府對食品安全的判斷，影響了政府對食品安全工作重點(diǎn)的布置。 《食品安全法》將風(fēng)險(xiǎn)評估作為判斷食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，使食品安全的界定更科學(xué)，結(jié)合本法第八十二條規(guī)定的“國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度”，將避免一些不真實(shí)、不科學(xué)信息的發(fā)布，特別是涉及對健康危害與否的信息，衛(wèi)生行政部門是最有發(fā)言權(quán)的機(jī)構(gòu)。這樣，既可以保護(hù)合法經(jīng)營的食品生產(chǎn)企業(yè)，也可以保護(hù)消費(fèi)者不受虛假信息造成的心理影響，同時(shí)，也使國家在制定食品安全政策、工作計(jì)劃時(shí)不受外界輿論的干擾。 _.食品安全風(fēng)險(xiǎn)制度的建立，使風(fēng)險(xiǎn)評估本身更科學(xué) 最近幾年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為食品安全的判斷手段，廣受吹捧，也激發(fā)了許多科學(xué)工作者加入風(fēng)險(xiǎn)評估的研究行列。但是，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)需要微生物、化學(xué)、生理、病理、毒理等學(xué)科背景的工作，沒有相關(guān)背景的人員進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，可能會帶來一些偏差，或者受知識結(jié)構(gòu)的限制，看不到問題的本質(zhì)，或者對結(jié)果的判斷僅能停留在簡單的數(shù)字上，甚至有結(jié)果而不能正確分析，最終的結(jié)果是得出的結(jié)論不全面以及有失客觀。 本法規(guī)定“ 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估”。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并組織相關(guān)專家，既能保證風(fēng)險(xiǎn)評估工作的順利進(jìn)行，又能保證分析結(jié)果的科學(xué)性。 _.風(fēng)險(xiǎn)評估將使食品安全標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更準(zhǔn)確 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定除一些傳統(tǒng)上存在并以被人類攝入了很多年的食品成分可以參考人類流行病學(xué)資料外，大多數(shù)成分需通過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)確定對動(dòng)物沒有任何傷害作用的最大劑量，并外推到人體的安全攝入量(每日容許攝入量)，再根據(jù)每天攝入的含有該物質(zhì)的食品的量計(jì)算出這些食品的限量標(biāo)準(zhǔn)。由于科學(xué)不斷進(jìn)步，診斷技術(shù)也不斷發(fā)展，并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國居民的食物結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，過去攝入量少的食品可能會增多，因此，食品的安全限量標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的，標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)除動(dòng)物實(shí)驗(yàn)外，另一個(gè)重要的參考依據(jù)就是風(fēng)險(xiǎn)評估中的暴露評估。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中可能對人體構(gòu)成危害的標(biāo)準(zhǔn)加以修訂，以保證食品的安全。同時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評估，可以發(fā)現(xiàn)一些過去認(rèn)為沒有危害的因素，并制定新的標(biāo)準(zhǔn)。 ■管理的范圍與監(jiān)管機(jī)構(gòu) 在總則中，和《食品衛(wèi)生法》相同，《食品安全法》首先規(guī)定了《食品安全法》所覆蓋的生產(chǎn)、經(jīng)營范圍，指出：在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： (一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者 ……（未完，全文共5305字，當(dāng)前只顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《食品安全法》講稿2） 上一篇：企業(yè)年檢培訓(xùn)講稿 下一篇：工商所長2009年度述職述廉報(bào)告 相關(guān)欄目：食品 安全 安全講話 |