| 標題：工商行政管理機關行政處罰程序授課資料1 |
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工商行政管理機關行政處罰程序授課資料_ 一、概述 �。ㄒ唬⿵某绦蚍ㄅc實體法之間的關系認識學習__號令的必要性 實體法和程序法是按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同為標準而對法作的分類。實體法是以規(guī)定和確定權利與義務或者職權與職責為主的法律。如：民法、刑法、行政法等；程序法是指以保證權利和義務得以實現(xiàn)或職權與職責得以履行的有關程序為主的法律。如：行政處罰法、行政許可法等；實體法和程序法的分類是就其主要方面的內(nèi)容而言的，他們之間也存在著一些交叉，實體法中也有可能涉及一些程序規(guī)定，程序法中也有可能有一些涉及到權利、義務和職權、職責等實體內(nèi)容的規(guī)定。 在關于實體法與程序法之間關系的問題上，主要存在以下三種觀點：一是實體法決定程序法。也就是說，實體法第一，程序法第二，程序法服務于實體法，程序法是實現(xiàn)實體法的工具與手段。這是一種非常傳統(tǒng)的觀點，實際上也是馬克思作出的論斷（馬克思曾經(jīng)指出：“審判程序和法兩者的關系如此密切，就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣。審判程序和法律應該具有同樣的精神，因為審判程序只是法律的生命形式，因而也是法律內(nèi)在生命的表現(xiàn)”）。在該種觀點主導下，實體法是內(nèi)容和目的，程序法是形式和手段，實體法決定程序法，程序法依附于實體法而存在。這是一種典型的程序工具主義的反映�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略942字，正式會員可完整閱讀）…… （二）工商行政處罰程序的演變過程 一般認為，行政程序是指行政行為的方式、方法、步驟、順序和時限。（注：參見羅豪才、應松年主編：《行政法學》）。國家局一向重視工商行政執(zhí)法程序建設，先后頒布了一大批規(guī)章，對工商行政管理的執(zhí)法程序進行規(guī)范。僅從行政處罰程序來看，早在____年__月__日，國家工商局就以__號令頒布了《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定（試行）》，共__章__條，對工商行政處罰程序進行規(guī)范�！缎姓幜P法》出臺后（____年_月__日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過____年_月__日中華人民共和國主席令第六十三號公布自____年__月_日起施行），為了和《行政處罰法》相適應，國家工商局對__號令進行修訂，____年__月__日，以__號令頒布了《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》，共__章__條，同時以__號令頒布了《工商行政管理機關行政處罰案件聽證暫行規(guī)則》。__號令、__號令頒布實施__多年來，對規(guī)范工商行政處罰行為，推進依法行政，建設法治工商，發(fā)揮了重要的作用。近年來，為適應經(jīng)濟社會和法制建設發(fā)展的需要，____年_月_日，國家局對工商行政處罰程序規(guī)定再次修訂，頒布了《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》（共_章__條）、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》，即__號令、__號令，這就是我們查處案件所要遵守的基本的程序規(guī)定。其中，《行政處罰程序規(guī)定》共_章__條，與__號令相比，共有__處變化。 �。ㄈ┬姓幜P的基本原則 一是合法原則。即實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(包括實體合法和程序合法兩個方面)；沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰。 二是公正原則。即公正、公開、及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權，這也是行政法的基本原則。如聽證、告知體現(xiàn)公正原則，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法行為公開體現(xiàn)公開原則，時效、簡易程序體現(xiàn)效原則。 三是合理原則。即實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(過罰相當)。這是辦案程序新增的一條原則，為防止畸輕畸重，省局制定了《行政處罰_裁量權適用規(guī)則》，行政處罰中必須參照執(zhí)行。 四是罰教結合原則。即堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 五是回避原則。即辦案人員與當事人有直接利害關系的，應當回避（任何人不能當自己的法官的法學觀點）。 六是獨立辦案原則。即獨立行使職權，不受非法干預（依法辦案，但受監(jiān)督）。 �。ㄋ模┬姓幜P的管轄 一是職能管轄。規(guī)定哪些違法行為由工商部門查處，即不同部門之間權限分工。省局法規(guī)處于今年_月_日通過oa系統(tǒng)下發(fā)的《工商行政管理行政處罰職權目錄》，工商部門具體可以查處的違法行為，列了____種，但根據(jù)法律法規(guī)和《工商行政管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，概括起來，工商部門查處的案件，主要是無照、不正當競爭、商標、廣告、合同、消保、壟斷、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、傳銷直銷類等。 二是關于地域管轄。規(guī)定同級工商部門查處違法行為的權限分工。行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上工商行政管理機關管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。注意的是新加的第_條規(guī)定：對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關處理。 三是關于級別管轄。規(guī)定同一區(qū)域內(nèi)不同層級工商部門查處違法行為的權限分工�？h（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件，國家工商行政管理總局依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍 ……（未完，全文共5083字，當前只顯示2447字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理機關行政處罰程序授課資料1） 上一篇：工商行政管理業(yè)務知識試題登記注冊與監(jiān)督管理2 下一篇：對《食品安全法》涉及工商行政管理職能的粗略解讀 相關欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 機關 |