標(biāo)題：綜合運用廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察三者的作用是推進(jìn)稅務(wù)部門內(nèi)控機制建設(shè)的主要力量
　
　
　 內(nèi)控機制建設(shè)是從源頭上治理稅收執(zhí)法風(fēng)險和行政管理風(fēng)險，不斷提高依法履行稅收執(zhí)法、稅收管理、行政管理的能力和水平的有效手段，也是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體。而廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察則是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、凈化干部和機關(guān)作風(fēng)，檢驗稅務(wù)機關(guān)稅收執(zhí)法和行政管理工作成效的有效手段，如何在日常稅收征管和行政事務(wù)管理工作中綜合運用廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察三者的作用，推進(jìn)和強化稅務(wù)部門的內(nèi)控機制建設(shè)，增強稅收執(zhí)法和行政管理工作監(jiān)督的針對性和實效性，有效降低稅收執(zhí)法風(fēng)險是目前值得我們研究的一個重要課題。本文結(jié)合稅收工作實際談一些個人粗淺的認(rèn)識，希望能對進(jìn)一步加強稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)控機制建設(shè)工作有所裨益。
　 一、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和稅務(wù)部門內(nèi)控機制四者的概念。
　 廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國家事務(wù)的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權(quán)力，只有正確使用這些權(quán)力，國　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略776字，正式會員可完整閱讀）……　
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的對象是發(fā)現(xiàn)和查證監(jiān)察對象違反行為規(guī)范、濫用權(quán)力謀取私利的問題。效能監(jiān)察檢查的對象是發(fā)現(xiàn)和查證監(jiān)察對象在履職中的失職瀆職等違反行政紀(jì)律的不當(dāng)行政行為。執(zhí)法監(jiān)察檢查的對象是執(zhí)法活動是否依法行政、是否公正執(zhí)法，并進(jìn)行相應(yīng)的處置。而內(nèi)控機制的監(jiān)控對象主要是指稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)口，主要是以預(yù)防為核心。第二監(jiān)察的目的不同。廉政監(jiān)察是以廉政為目的開展的監(jiān)察活動。效能監(jiān)察是以改善行政管理，提高行政效能，轉(zhuǎn)變行政工作方式、工作作風(fēng)為目的開展的監(jiān)察活動，通過開展效能監(jiān)察，督促監(jiān)察對象盡職盡責(zé)，防止一些人失職瀆職給國家和人民帶來損失，更注意不斷改善行政管理，提高行政效能，更好地為納稅人服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。執(zhí)法監(jiān)察是以維護政府權(quán)威，保證政令暢通，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，維護社會的穩(wěn)定為目的開展的監(jiān)察活動，通過開展執(zhí)法監(jiān)察，督促行政機關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和稅收政策，發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、各行其是、我行我素等行為及時進(jìn)行調(diào)查和處理，對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯誤和偏差，及時予以制止和糾正，從而保證政令暢通。內(nèi)控機制主要是為了對執(zhí)法和廉政風(fēng)險點事前進(jìn)行預(yù)警控制，事中進(jìn)行過程控制，事后進(jìn)行評價考核，不斷規(guī)范執(zhí)法者的權(quán)力和行為，將一切違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，切實維護納稅人的合法權(quán)益，保證黨和國家的法律法規(guī)和稅收政策落實到位。
　 從以上分析我們不難看出，廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)控機制各有自己的基本職能，各有特定的規(guī)范。但它們之間也存在著一定的聯(lián)系，其實質(zhì)作用均在于制約監(jiān)察對象所握有的各種權(quán)力的運用，促進(jìn)監(jiān)察對象廉潔奉公、高效工作，保證國家法律、法規(guī)和政策正確貫徹執(zhí)行。這三種職能在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)中互為補充，互相促進(jìn)，構(gòu)成了維護國家及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機制。
　 三、突出三大監(jiān)察，全面推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)。
　 前面，我們從廣義的范圍了解了廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和稅務(wù)部門內(nèi)控機制的概念，對四者的關(guān)系做了進(jìn)一步的探討，現(xiàn)結(jié)合稅收工作實際，筆者認(rèn)為，稅務(wù)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和稅收執(zhí)法監(jiān)察共同構(gòu)成了維護各級國稅機關(guān)及工作人員廉潔高效的監(jiān)督機制，其實質(zhì)作用均在于制約各級國稅機關(guān)及工作人員所擁有的各種權(quán)力的運用，各有側(cè)重、互為補充，對目前稅務(wù)機關(guān)的部門內(nèi)控機制有一定的推動作用。這就要求我們在實際稅收工作中，既要看到它們之間的區(qū)別，也要根據(jù)不同情況，有針對性地開展各項監(jiān)察活動，又要看到它們之間的聯(lián)系，將四者有機地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，即在開展稅務(wù)廉政監(jiān)察和稅收執(zhí)法監(jiān)察的同時，不斷改進(jìn)和完善管理制度，增強稅收執(zhí)法的剛性和威懾力，治理和預(yù)防稅收執(zhí)法不規(guī)范所產(chǎn)生的稅收執(zhí)法風(fēng)險。
　 一是運用廉政監(jiān)察的作用，強政風(fēng)促行風(fēng)，預(yù)防稅收執(zhí)法風(fēng)險。目前，稅收在國民經(jīng)濟中的地位日益重要，它對國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)所介入的領(lǐng)域越來越廣泛,再加之一系列稅收優(yōu)惠政策的相互出臺，使稅收“片管員”和“段管員”手中的權(quán)利相對集中，掌握著征稅與免稅、征多或征少的問題，直接關(guān)系到納稅人的經(jīng)濟利益分配，也正是社會各界對稅務(wù)人員思想作風(fēng)反響越來越強烈的主要原因。這一問題在我們平時工作中就會直接反映出執(zhí)法嚴(yán)與不嚴(yán)、公與不公的問題，它在本質(zhì)上就隱藏著一定的風(fēng)險性。為此，在日常稅收征管工作中充分運用廉政監(jiān)察的作用將有利于約束稅務(wù)人員服從稅收政策，增加其堅守本職工作的事業(yè)心和榮譽感；解決嚴(yán)重?fù)p害納稅人切身利益的問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅行政紀(jì)律，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變我們稅務(wù)部門的行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)干部廉潔從稅，從本質(zhì)上預(yù)防稅收執(zhí)法風(fēng)險的形成。
　 二是通過效能監(jiān)察，保質(zhì)量提效率，控制稅收執(zhí)法風(fēng)險。在新的歷史時期，由于受經(jīng)濟發(fā)展的局限性與人們物質(zhì)欲膨脹的沖突，消費的超前性與生產(chǎn)收入落后性的矛盾更加突 ……（未完，全文共3631字，當(dāng)前只顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏綜合運用廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察三者的作用是推進(jìn)稅務(wù)部門內(nèi)控機制建設(shè)的主要力量）

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