| 標(biāo)題：加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票管理的思考與建議 |
|
隨著ctas廣泛應(yīng)用和征管制度的不斷規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制的推廣運(yùn)行，普通發(fā)票管理制度和管理措施得到了改進(jìn)和完善，管理水平顯著提高，但與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和稅收管理工作需求相比，仍存在一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的普通發(fā)票管理工作，更好地為稅收征管工作服務(wù)，是稅務(wù)部門(mén)必須思考和解決的問(wèn)題。下面，結(jié)合普通發(fā)票管理實(shí)際，就存在的問(wèn)題及管理建議談幾點(diǎn)看法。 一、管理成效 近年來(lái),國(guó)稅部門(mén)始終把服務(wù)稅收征管作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展治理用票秩序、實(shí)施以票控稅、打擊非法用票等活動(dòng)，普通發(fā)票管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并取得了一定的工作成效。主要體現(xiàn)在： 1、突出用票重點(diǎn)。一是對(duì)用票大戶(hù)即一般納稅人單位推行使用電腦版發(fā)票，不得使用手工版發(fā)票。對(duì)超市、加油站 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、存在虛開(kāi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票現(xiàn)象。一些企業(yè)鉆進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策空子，大量開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，虛增進(jìn)項(xiàng)稅額，以達(dá)到少繳稅和不繳稅目的。 （二）管理環(huán)節(jié) 由于小規(guī)模納稅人全部使用手工發(fā)票，雖然鋸齒發(fā)票堵塞了大頭小尾現(xiàn)象，但在填寫(xiě)使用明細(xì)、合計(jì)收入時(shí)，若把關(guān)不嚴(yán)，很容易造成稅款流失。同時(shí)，稅收征管中對(duì)普通發(fā)票的日常監(jiān)督管理力度不夠，驗(yàn)舊審核中對(duì)違規(guī)使用發(fā)票行為處罰不力，也容易導(dǎo)致發(fā)票違規(guī)屢查屢犯。 （三）問(wèn)題存在的原因 1、思想認(rèn)識(shí)不足。從稅務(wù)部門(mén)自身來(lái)講，仍然存在“重專(zhuān)票、輕普票”觀念，對(duì)加強(qiáng)普通發(fā)票管理思想上沒(méi)有引起足夠重視，在管理上功夫下得不夠深；從納稅人來(lái)講，存在怕稅務(wù)部門(mén)據(jù)實(shí)征稅心理，對(duì)消費(fèi)者不愿開(kāi)具發(fā)票；從消費(fèi)者來(lái)講，購(gòu)物索取發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為發(fā)票是用來(lái)報(bào)銷(xiāo)的，質(zhì)量問(wèn)題只要有個(gè)保修“憑據(jù)”即可。由此，導(dǎo)致銷(xiāo)售不開(kāi)票行為大量存在。 2、法規(guī)定性不到位。現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》與稅收征管工作要求在普通發(fā)票管理上存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，措施不配套問(wèn)題�，F(xiàn)行稅收規(guī)范化管理對(duì)普通發(fā)票管理措施的不斷改進(jìn)與完善，實(shí)際上是要求納稅人對(duì)發(fā)生的每筆業(yè)務(wù)實(shí)施發(fā)票開(kāi)具,且不能以自制憑證代替發(fā)票使用。但現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》對(duì)納稅人發(fā)生的每筆銷(xiāo)售行為實(shí)施發(fā)票開(kāi)具未作硬性規(guī)定，只是規(guī)定了對(duì)有發(fā)票功能效力的自制憑據(jù)才能確定為非法票據(jù)， “信譽(yù)卡、保修單、銷(xiāo)貨清單”之類(lèi)的自制憑證代替發(fā)票，提供消費(fèi)者的現(xiàn)象為屢禁不止。 三、管理建議 1、加大發(fā)票工作宣傳力度。提高納稅人、消費(fèi)者對(duì)正確使用、索取發(fā)票重要性的認(rèn)識(shí)，不斷促進(jìn)納稅人形成“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、依法用票、誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”，促進(jìn)社會(huì)形成“人人關(guān)心發(fā)票、個(gè)個(gè)維護(hù)稅收”的全民聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。 2、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，抓治理整頓。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)如紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)提取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，跟蹤管理采購(gòu)單位是否按規(guī)定取得發(fā)票，以發(fā)現(xiàn)堵塞漏洞。定期要求公安等部門(mén)配合檢查，對(duì)行政事業(yè)單位取得的發(fā)票進(jìn)行源頭檢查，打擊制售、取得假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票等行為。 3、充分發(fā)揮稅收管理員的主導(dǎo)作用。全面貫徹落實(shí)《稅收管理員制度》，充分發(fā)揮稅收管理員在發(fā)票管理方面的主導(dǎo)作用，對(duì)初次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人，要及時(shí)到實(shí)地了解納稅人發(fā)票的保管、開(kāi)具情況，告知納稅人相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求，告知納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，輔導(dǎo)其正確取得、保管、開(kāi)具、使用發(fā)票，切實(shí)解決當(dāng)前普通發(fā)票管理中存在的發(fā)售、發(fā)票“兩張皮”的現(xiàn)象。 4、創(chuàng)新發(fā)票管理機(jī)制，完善發(fā)票管理制度。一是專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票都是經(jīng)濟(jì)交易的合法憑證，應(yīng)視同等地位管理，從有利于發(fā)票管理的角度出發(fā)，根據(jù)不同類(lèi)型納稅人，制定不同購(gòu)票方式的管理制度，減少填開(kāi)式發(fā)票， ……（未完，全文共2581字，當(dāng)前只顯示1553字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票管理的思考與建議） 上一篇：反特權(quán)思想 下一篇：縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于以稅收資金安全為重點(diǎn)的稅收會(huì)計(jì)自查報(bào)告 相關(guān)欄目：財(cái)務(wù) 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 計(jì)劃規(guī)劃 |