| 標(biāo)題：傾力構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制 打造作風(fēng)建設(shè)亮點(diǎn) |
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今年以來，在省局和××市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以開展“部門內(nèi)控機(jī)制”特色項(xiàng)目建設(shè)和試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體和懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了我市國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們的主要作法是： 一、統(tǒng)一思想，謀求共識，巧解障礙，打牢內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ) 將內(nèi)控機(jī)制引入國稅部門現(xiàn)代管理之中，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會、和諧稅收的具體要求，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措。然而，有的認(rèn)為，內(nèi)控機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)管理理念，部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是搞形式、趕時(shí)髦，務(wù)虛不務(wù)實(shí)；有的認(rèn)為，部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是照搬工業(yè)化生產(chǎn)的流水作業(yè)，把稅收部門當(dāng)成企業(yè)來管理；有的認(rèn)為，部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是管理層的事，與實(shí)際工作聯(lián)系不大，與已無關(guān)；有的認(rèn)為，部門內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行崗責(zé)明晰、權(quán)力梳理、風(fēng)險(xiǎn)排查和制度規(guī)范是束縛自己的手腳，所以害怕亮權(quán)；有的認(rèn)為，部門內(nèi)控機(jī)制就是內(nèi)部牽制制度或內(nèi)部結(jié)構(gòu)控制，認(rèn)為做了整章建制工作就等于建立了內(nèi)控機(jī)制；有的甚至把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與國稅事業(yè)發(fā)展和工作效益對立起來。我們說，對事物的認(rèn)知程度決定了應(yīng)用程度。所以，我們在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)初期，首先要掃清的障礙是對部門內(nèi)控機(jī)制認(rèn)知的混亂，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國稅干部對部門內(nèi)控機(jī)制重要意義的認(rèn)識。 我們 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略978字，正式會員可完整閱讀）…… （三）嚴(yán)格督查指導(dǎo)。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任單位真抓實(shí)干，防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理。二是采取定期督查、綜合考核、例會通報(bào)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的遵從度和執(zhí)行力。三是對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。 三、剖析_，再造流程，力解難點(diǎn)，找準(zhǔn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律 我們創(chuàng)新工作思路，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真解剖、梳理和排查稅收執(zhí)法及行政管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，再造工作流程，重建制度體系，從四個(gè)方面抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。 （一）對照崗責(zé)體系，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任點(diǎn)。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵，在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配，權(quán)力是否受到約束。為了清晰界定每個(gè)部門究竟掌握多少權(quán)力,每個(gè)崗位應(yīng)該擔(dān)負(fù)哪些職責(zé),行使權(quán)力有哪些具體依據(jù),我們按照“事有專管之人、人有專司之職”的原則，對照“三定”方案和科室崗位，重新確認(rèn)了崗位職責(zé)，將全局14個(gè)部門121個(gè)崗位劃分為政務(wù)、業(yè)務(wù)、黨務(wù)等三大類，規(guī)范和完善了崗位職責(zé)，明確了各崗位的權(quán)力和責(zé)任。如稅政科基礎(chǔ)管理崗有延期納稅申報(bào)的初審權(quán)，我們通過制定崗位職責(zé)，明確規(guī)定其崗位在延期申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量、法律依據(jù)等重要環(huán)節(jié)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任和工作目標(biāo)，做到權(quán)力與責(zé)任、目標(biāo)相對等，找準(zhǔn)了權(quán)力責(zé)任點(diǎn)，形成了“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”的權(quán)責(zé)體系。 （二）剖析工作_，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。權(quán)力就意味著責(zé)任，責(zé)任都伴生著風(fēng)險(xiǎn)。為了切實(shí)防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我們采取本崗自查、異崗互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、集中審查等方法，圍繞權(quán)力比較集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共排查出崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1057個(gè)，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高低、人為因素大小、_裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等因素，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級評估，分成三個(gè)級別，確定高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)232個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)486個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)339個(gè)，提醒在崗干部注意風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的眼睛聚焦風(fēng)險(xiǎn)，讓權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)都置于陽光之下。 （三）注重流程監(jiān)控，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的制衡點(diǎn)。針對不同部門的工作方式和權(quán)力事項(xiàng)，我們編制了180個(gè)工作流程并分別制作流程圖，其中黨務(wù)類4個(gè)、政務(wù)類28個(gè)、業(yè)務(wù)類148個(gè)，并實(shí)行分權(quán)控險(xiǎn)，將權(quán)力行使過程公開化，讓上一道程序控制下一道程序，下一道程序監(jiān)督上一道程序，每道程序間互相制衡，每項(xiàng)權(quán)力行使過程可視可控。如，計(jì)算機(jī)政府采購這項(xiàng)工作，我們通過制定工作流程圖，將涉及到的局領(lǐng)導(dǎo)、申請部門、政府采購部門、信息中心等崗位的職責(zé)和作用明確固定下來。在這一流程中，需求部門向采購部門提出申請，政府采購部門向區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)提請報(bào)批，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)指示信息中心會同政府采購部門實(shí)施采購。在縱向上，局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)采購中心實(shí)施采購；在橫向上，政府采購部門負(fù)責(zé)采購渠道和價(jià)格，信息中心負(fù)責(zé)設(shè)備型號及質(zhì)量，兩部門在流程上互相牽制。形成了縱向授權(quán)制約、橫向流程控制的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”。 （四）完善規(guī)章制度，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要保持內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的強(qiáng)大生命力和發(fā)展力，必須將每項(xiàng)工作規(guī)范剛化固化。為此，我們?nèi)媲謇�、修訂和補(bǔ)充了各部門現(xiàn)有的制度規(guī)定，形成了64個(gè)管理制度，基本做到了“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，一條工作流程，一套規(guī)范制度”，最大限度消除制度盲區(qū)，堵塞機(jī)制漏洞。建立起按制度管人、用權(quán)、辦事的格局，使稅收管理、稅收執(zhí)法、行政管理的都有章可循、有律可依，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。 四、勇于探索，大膽創(chuàng)新，破解瓶頸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的突破性發(fā)展 在實(shí)踐中，我們進(jìn)一步探索，在責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)”，深化了“巡查督管工作機(jī)制”，形成了人 ……（未完，全文共5279字，當(dāng)前只顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏傾力構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制 打造作風(fēng)建設(shè)亮點(diǎn)） 上一篇：從稅有為 青春無悔 下一篇：加強(qiáng)社保費(fèi)欠費(fèi)管理的思考 相關(guān)欄目：人事 糧食 普法 法制 政法武裝 規(guī)章制度 消防 職工 工商 公安 工作總結(jié) 作風(fēng) |