| 標(biāo)題：規(guī)范執(zhí)法 優(yōu)化服務(wù) 努力創(chuàng)建全省依法行政示范單位 |
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近年來，我局按照省國稅局和××市委市政府的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，著力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，形成了良好的稅收法制工作基礎(chǔ)，在××市人民政府組織的依法行政考評(píng)活動(dòng)中，連續(xù)6年名列前茅。在今年“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，我局以創(chuàng)建“全省依法行政示范單位”為特色項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力推動(dòng)依法行政工作再上新臺(tái)階。省政府考評(píng)驗(yàn)收組對(duì)我局創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)：××市國稅局高度重視依法行政工作，在創(chuàng)新依法行政工作_和機(jī)制中進(jìn)行了積極探索，依法行政已成為××市國稅系統(tǒng)全體干部的重要行政理念，依法納稅已成為全市人民的重要行為準(zhǔn)則，依法征收確保了稅收收入穩(wěn)步增長，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。 一、加強(qiáng)創(chuàng)建部署，有序推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng) （一）強(qiáng)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由黨組書記、局長任組長，市局班子其他成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定創(chuàng)建工作方案，部署協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，督導(dǎo)檢查各單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量。在深入開展調(diào)查研究，全面分析依法行政工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，理清了創(chuàng)建工作思路，就是圍繞“一個(gè)中心”，即以組織稅收收入為中心；實(shí)施“五大工程”，即制度建設(shè)工程、執(zhí)法規(guī)范工程、執(zhí)法服務(wù)工程、法律素質(zhì)提升工程、績效考核工程；樹立“四大品牌”，即稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督品牌、國稅部門的形象品牌、國稅系統(tǒng)的文化品牌、納稅服務(wù)的_品牌；拓展“三大效應(yīng)”，即規(guī)范執(zhí)法的社會(huì)效應(yīng)、執(zhí)法標(biāo)兵的典型效應(yīng)、依法治稅的宣傳效應(yīng)。制定了《××市國家稅務(wù)局創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、主要措施，確保創(chuàng)建工作有條不紊推進(jìn)。 （二）強(qiáng)化創(chuàng)建工作措施。一是實(shí)行項(xiàng)目工作法。圍繞法制宣傳教育、依法征收、優(yōu)化服務(wù)、行政審批、稅收優(yōu)惠、執(zhí)法監(jiān)督等六大類型，確定了二十項(xiàng)特色工作項(xiàng)目，分解落實(shí)到責(zé)任單位。二是實(shí)行一線工作法。堅(jiān)持情況在一線掌握、辦法在一線探索、工作在一線推進(jìn)。市局領(lǐng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1472字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為提高國稅干部的依法行政能力，一是建立覆蓋全體國稅干部的學(xué)法制度。建立健全局黨組中心組學(xué)法制度，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容。制定了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核暫行辦法》，開展“四講一考”，把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法。建立健全執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，通過舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)、專家講座、觀看電教片、案例研討、案卷互查互評(píng)等方式對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員集中培訓(xùn)。近年來，共組織赴大專院校學(xué)習(xí)300多人次、集中開展各類法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)3412人次。今年3月10日，我局專門邀請(qǐng)省政府法制辦陳××主任，通過視頻系統(tǒng)為全市國稅干部進(jìn)行依法行政知識(shí)專題講座，深化法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是健全執(zhí)法人員法律知識(shí)考查、考試制度。建立干部法律知識(shí)考試檔案，將考試成績作為衡量干部業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績的重要依據(jù)，并規(guī)定凡是參加學(xué)習(xí)考試不合格的人員一律待崗培訓(xùn)，不得從事相關(guān)涉稅工作。三是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度。規(guī)定：凡從事稅收?qǐng)?zhí)法的人員，必須通過全國統(tǒng)一執(zhí)法資格考試取得執(zhí)法資格證后，才能上崗執(zhí)法。稅收?qǐng)?zhí)法人員因違法受到責(zé)任追究依法取消其執(zhí)法資格的，必須調(diào)離執(zhí)法崗位。四是大力開展文明執(zhí)法樹形象活動(dòng)。按照“三倡導(dǎo)、三反對(duì)”的要求，即：大力倡導(dǎo)熱情、文明執(zhí)法，堅(jiān)決反對(duì)冷漠、粗暴執(zhí)法；大力倡導(dǎo)規(guī)范、公正執(zhí)法，堅(jiān)決反對(duì)越權(quán)、隨意執(zhí)法；大力倡導(dǎo)嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為或以權(quán)謀私，促使執(zhí)法人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，開展基層崗位標(biāo)兵競賽活動(dòng)，在全市形成創(chuàng)建活動(dòng)“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。 2、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。近年來，我們把推行好、落實(shí)好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作常抓不懈。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國國稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》、結(jié)合××國稅實(shí)際不斷完善全系統(tǒng)的崗責(zé)體系、制度體系、考核體系，把全部執(zhí)法崗位人員納入統(tǒng)一設(shè)置的崗責(zé)體系，明確每一個(gè)崗位的工作規(guī)程，建立稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議制度，細(xì)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，構(gòu)建起了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的整體框架，從制度層面解決“做什么”、“怎么做”、“做得怎么樣”、“做得不好怎么辦”的問題。二是規(guī)范運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。我局率先在全省國稅系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)記錄執(zhí)法過錯(cuò)，有效實(shí)現(xiàn)了電子執(zhí)法監(jiān)督，將執(zhí)法考核方式由手工考核升級(jí)為計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核。三是加大執(zhí)法考核力度，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。堅(jiān)持按月考核通報(bào)，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，按照制度規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)懲戒、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗等處理。并把單位和個(gè)人的考核結(jié)果納入單位年度綜合績效考核、公務(wù)員考評(píng)、年終評(píng)先范圍。2009年以來，共對(duì)408人次進(jìn)行了不同形式的責(zé)任追究。 3、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)。規(guī)范稅務(wù)行政_裁量權(quán)是促進(jìn)依法行政、合理行政的重要途徑。通過科學(xué)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)_裁量權(quán)的監(jiān)督，建立健全長效保證制度，可以從源頭上規(guī)范稅務(wù)行政行為，減少_裁量權(quán)的濫用，預(yù)防失職、瀆職和腐敗行為。為此，我局制定下發(fā)了《××市國稅系統(tǒng)行政處罰_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，將25種違法行為每一種分別按“輕微、一般、較重和嚴(yán)重”四種性質(zhì)，對(duì)違法行為的具體表現(xiàn)情形進(jìn)行列舉，然后在法定的處罰幅度內(nèi)確定相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)，確保處罰結(jié)果與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)同案同罰。通過規(guī)范，起到了三個(gè)方面的積極作用:一是統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少了隨意罰、態(tài)度罰和人情罰等。二是堅(jiān)持同過同罰原則，每一起案件該不該罰，是重罰還是輕罰，一目了然，增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度。三是突出糾罰并舉、教育為主的處罰原則，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念。 4、規(guī)范稽查執(zhí)法行為。稅務(wù)稽查是打擊涉稅違法行為的一把“尖刀”，是防止有法不依、杜絕以稅謀私的堅(jiān)強(qiáng)后盾，更是反映稅收征管質(zhì)效、體現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法效能的重要載體。為此，我們大力實(shí)施“鐵案工程”。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，加強(qiáng)稽查內(nèi)部選案、檢查、審理，執(zhí)行（移送）四環(huán)節(jié)分離制約，落實(shí)好各環(huán)節(jié)的法定程序和手續(xù)，同時(shí)，實(shí)行稽查案件首查責(zé)任制、稽查案件復(fù)查制和稽查執(zhí)法責(zé)任追究制，確保執(zhí)法辦案權(quán)限合法、程序無誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、質(zhì)量過硬。近年來，全市稽查執(zhí)法的選案準(zhǔn)確率保持在90％以上，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)到95%以上，均達(dá)到了省國稅局規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，“以查促收，以查促管”的職能作用充分發(fā)揮，僅去年全市國稅稽查部門檢查納稅戶285戶，查補(bǔ)入庫稅款7133萬元，占全市國稅收入總額的2.51%。 5、改進(jìn)執(zhí)法方式方法。隨著依法行政的不斷深入，稅收?qǐng)?zhí)法方式逐步實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督多管齊下的轉(zhuǎn)變。我們一是開展納稅評(píng)估。積極創(chuàng)新納稅評(píng)估思路，寓服務(wù)于評(píng)估之中，推行“評(píng)估之前有告知、評(píng)估之中有輔導(dǎo)、評(píng)估之后有提醒”的評(píng)估服務(wù)新模式，加強(qiáng)與納稅人溝通聯(lián)系，當(dāng)面進(jìn)行輔導(dǎo)，讓納稅人自查自糾，減少納稅人的違章風(fēng)險(xiǎn)。二是建立稅務(wù)稽查預(yù)警機(jī)制。設(shè)置了稽查預(yù)警檔案，形成了稽查預(yù)警數(shù)據(jù)庫，建立了稽查預(yù)警行業(yè)模型，強(qiáng)化了稅務(wù)稽查全程監(jiān)控，把事后規(guī)范查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中預(yù)警控制。推行檢查預(yù)告預(yù)警制度，實(shí)行查前公告，查后公示，及時(shí)對(duì)納稅人可能出現(xiàn)的涉稅處罰行為進(jìn)行警示,幫助納稅人規(guī)避因申報(bào)失誤導(dǎo)致的行政處罰和刑事處罰風(fēng)險(xiǎn)。三是推行特色規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒、政策輔導(dǎo)、管理建議、查前告知等系統(tǒng)化服務(wù)，最大限度地幫助納稅人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免損失。 （三）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公平公正。 1、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。不斷完善執(zhí)法內(nèi)控手段，針對(duì)各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法特點(diǎn)，采取人機(jī)結(jié)合方式，能用信息系統(tǒng)監(jiān)控的實(shí)行微機(jī)監(jiān)控，對(duì)信息系統(tǒng)不能直接監(jiān)控的，實(shí)行集中檢查、審理審查、工作復(fù)查等監(jiān)控方法。一是深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的要求,有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查,加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督。近兩年來，我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)146個(gè)問題，及時(shí)督促整改，并對(duì)251人次進(jìn)行了責(zé)任追究。二是落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的重大稅務(wù)案件,經(jīng)過重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)集體審理后,正確作出處理決定。近年來，先后審理28起重大稅務(wù)案件，確保執(zhí)法程序到位、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，讓每一起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是開展稅務(wù)案卷評(píng)查工作。按照統(tǒng)一規(guī)范的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市行政處罰案件的合法性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對(duì)每個(gè)案卷出具《案卷評(píng)查工作底稿》，對(duì)每個(gè)基層單位作出案卷評(píng)查結(jié)論。近年來，共評(píng)查案卷443卷，其中優(yōu)秀8卷，合格435卷。在市政府法制辦組織的行政處罰案卷評(píng)查工作中，我局獲得“組織獎(jiǎng)”，2個(gè)案卷被評(píng)為“十佳行政處罰案卷”，3個(gè)案卷被評(píng)為“優(yōu)秀行政處罰案卷”。四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴實(shí)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握復(fù)議應(yīng)訴工作動(dòng)態(tài)，建立落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴備查備案制度，對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)制定量化指 ……（未完，全文共9537字，當(dāng)前只顯示3826字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏規(guī)范執(zhí)法 優(yōu)化服務(wù) 努力創(chuàng)建全省依法行政示范單位） 上一篇：地稅部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)心得（二） 下一篇：市地稅局開發(fā)區(qū)分局辦稅服務(wù)廳先進(jìn)材料 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 法院 普法 司法 政法武裝 計(jì)劃規(guī)劃 規(guī)章制度 經(jīng)驗(yàn)交流 思想?yún)R報(bào) 政治法律 模范 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 創(chuàng)建活動(dòng) 服務(wù) 政府 財(cái)務(wù) 就業(yè) 稅務(wù) 水利 公務(wù)員 賄賂 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 政府報(bào)告 行政 |