| 標(biāo)題：健全體系完善措施 構(gòu)建稅收專業(yè)化管理新格局 |
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為貫徹落實(shí)總局、省局稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、信息化的工作思路，2010年我局在已探索建立的稅收專業(yè)化管理基礎(chǔ)上，確立了“以分類管理為基礎(chǔ)，以專業(yè)管理為核心，以事項(xiàng)管理為內(nèi)容，以納稅評(píng)估為手段，以提高質(zhì)量為目的”的深化稅收專業(yè)化管理工作思路，建立了更具針對(duì)性、更有效的稅收專業(yè)化管理機(jī)制，提升了稅源監(jiān)控能力，拓展了納稅服務(wù)渠道，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高。我們的主要做法是： 一、以分類管理為基礎(chǔ)，提高管理模式的針對(duì)性 一是重點(diǎn)稅源專人管理。對(duì)石化、有色金屬、醫(yī)藥化工等支柱稅源企業(yè)實(shí)行專人駐廠管理，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)組織收入入庫(kù)。全市共確立重點(diǎn)稅源企業(yè)35戶。每月對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查和審核、分析，通過(guò)月初抓預(yù)測(cè)、月中抓管理、月末抓分析，把握重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收應(yīng)征、入庫(kù)趨勢(shì)分析，預(yù)測(cè)稅收變動(dòng)趨勢(shì)，采取實(shí)時(shí)全面地監(jiān)控，深入地掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金流動(dòng)情況、發(fā)票開具情況、稅款入庫(kù)情況。同時(shí),根據(jù)掌握的情況對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)估,對(duì)申報(bào)資料、稅款入庫(kù)、爭(zhēng)議稅款進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期進(jìn)行跟蹤性稅收風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正申報(bào)中的異常情況。 二是行業(yè)稅收規(guī)范管理。打破了屬地管理的格局,按照“突出特點(diǎn)、規(guī)范制度、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步細(xì)化、完善體系”的總體要求,合理劃分行業(yè)、合理分配征管力量進(jìn)行了管理。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況，共確立了15個(gè)主行業(yè)，并出臺(tái)了相應(yīng)的行業(yè)管理辦法。選擇典 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1053字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、以納稅評(píng)估為手段，增強(qiáng)管理方式的豐富性 一是堅(jiān)持“面”的掃描。建立了經(jīng)濟(jì)稅負(fù)分析月例會(huì)制度，成立經(jīng)濟(jì)稅負(fù)分析小組，組織開展了行業(yè)稅源分析調(diào)查，及時(shí)與統(tǒng)計(jì)、工商、地稅等部門交換信息。重點(diǎn)抓稅收收入與gdp關(guān)系及稅負(fù)率的研究，認(rèn)真開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性、行業(yè)稅負(fù)等深層次分析，把脈區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。從資本規(guī)模結(jié)構(gòu)、稅源增減變動(dòng)情況、增值稅類型結(jié)構(gòu)，三個(gè)層面進(jìn)行掃描，準(zhǔn)確摸清區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)，從而尋找適合的納稅評(píng)估模式 二是堅(jiān)持“線”的剖析。把握行業(yè)評(píng)估方向，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)細(xì)目進(jìn)行細(xì)化，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，篩選重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，按照典型調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)、評(píng)估分析“三步法”開展行業(yè)分析。如在棉紡行業(yè)的管理上，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善《棉紡行業(yè)稅收管理辦法》，對(duì)全市紡織行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，著重強(qiáng)化對(duì)“兩票”（農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、專用發(fā)票）和“三個(gè)環(huán)節(jié)”（收購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)）的控管，結(jié)合落實(shí)稅收管理員制度和納稅評(píng)估工作，每個(gè)月對(duì)每戶企業(yè)產(chǎn)供銷等情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)申報(bào)異�；蛟u(píng)估異常的戶則實(shí)行月盤庫(kù)制度，并對(duì)其大宗棉花購(gòu)進(jìn)采取實(shí)地驗(yàn)貨制度，從而杜絕了管理上的漏洞。 三是堅(jiān)持“點(diǎn)”的挖掘。在“面、線”分析的基礎(chǔ)上，先后選取棉紡織業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)、服裝加工業(yè)、化工業(yè)及“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)等實(shí)施重點(diǎn)評(píng)估，建立了約談?dòng)涗泤R總分析、調(diào)查記錄綜合分析、評(píng)估成果統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估跟蹤管理記錄四項(xiàng)制度，從約談（調(diào)查）原因、約談（調(diào)查）內(nèi)容類別、納稅人舉證類別、評(píng)估問(wèn)題成因等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定并落實(shí)稅收管理員和納稅人整改計(jì)劃，達(dá)到了以評(píng)促管的目的。 四、以制度建設(shè)為保障，提升管理機(jī)制的系統(tǒng)性 一是建立互動(dòng)機(jī)制。一方面，建立縱向互動(dòng)機(jī)制。市局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)，下達(dá)稅源監(jiān)控、管理任務(wù)，組織、監(jiān)督、考核全市稅源管理工作。分局根據(jù)市局下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，組織、監(jiān)督、考核所轄稅源的管理工作，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。稅收管理員按崗位職責(zé)要求，根據(jù)下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)及相關(guān)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。另一方面，建立橫向互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查四位一體的良性戶動(dòng)機(jī)制。在實(shí)際工作中做到五個(gè)“堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制度；堅(jiān)持“兩會(huì)”（互動(dòng)工作例會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì)）制度；堅(jiān)持宏觀稅負(fù)指標(biāo)和評(píng)估預(yù)警指標(biāo)的提取與發(fā)布制度；堅(jiān)持互動(dòng)信息（報(bào)表）定期上報(bào)和發(fā)布制度；堅(jiān)持互動(dòng)工作定期考核制度。從而落實(shí)了各部門的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度，使各環(huán)節(jié)及征收、管理、稽查各部門之間業(yè)務(wù)順暢銜接，做到了“評(píng)有目標(biāo)、查有重點(diǎn)、管有方向”。 二是健全工作機(jī)制。首先是以稅收管理員制度為核心，建立稅源監(jiān)控體系。按照“管事”與“管戶”相結(jié)合的原則，結(jié)合實(shí)際制定了稅收管理員操作流程和管理員手冊(cè)，細(xì)化稅源管理范圍和對(duì)象，明確稅源管理職責(zé)、規(guī)范，流程和考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化稅收管理工作效能。其次，實(shí)行征管數(shù)據(jù)定期通報(bào)制，按季開展征管工作講評(píng)。定期對(duì)征管六率、零申報(bào)戶數(shù)、所得稅納稅面、行業(yè)稅負(fù)等征管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。第三，是推行月度業(yè)務(wù)例會(huì)制度，按月召開部門聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)上月稅收完成情況，稅源、稅負(fù)變化情況，科室、分局對(duì)上月工作進(jìn)行匯報(bào)，存在的問(wèn)題集中研究解決，同時(shí)確定下月工作要點(diǎn)和評(píng)估工作重點(diǎn)，從而建立了持續(xù)改進(jìn)的稅收管理工作機(jī)制，有效促進(jìn)了征管效率的提升。 三是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了稅源和征管狀況監(jiān)控分析一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專業(yè)化管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開稅源和征管狀況監(jiān)控分析工作會(huì)議，審議制定工作規(guī)劃和規(guī)程，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和納稅評(píng)估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅源管理和征管狀況。 五、以信息管稅為支撐，發(fā)掘信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用性 一是調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù)。為確保稅收專業(yè)化管理的順利實(shí)施，我局對(duì)綜合征管軟件和稅收管理員工作平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、片區(qū)、人員對(duì)應(yīng)關(guān)系等進(jìn)行了一次全面的清理、調(diào)整，在綜合征管軟件和管理員工作平臺(tái)中分別增設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)9個(gè)，增加及調(diào)整操作人員對(duì)應(yīng)崗位227人（次），調(diào)整納稅人主管稅務(wù)官員信息6000余條，使我市193名稅收管理員與6889戶納稅人全部實(shí)現(xiàn)“人戶對(duì)應(yīng)”，為實(shí)施稅源專業(yè)化管理奠定了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 二是分類采集數(shù)據(jù)。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)稅源基礎(chǔ)信息、申報(bào)征收信息地采集錄入。稅源管理責(zé)任人以建立稅源管理臺(tái)帳的形式，以稅源管理內(nèi)容“八清楚”為目標(biāo)，負(fù)責(zé)采集企業(yè)的投入產(chǎn)出比、能耗比、主要原材料品種及購(gòu)貨價(jià)格、主要產(chǎn)品品種及銷售價(jià)格、每月銷售收入變化、應(yīng)稅產(chǎn)品和非應(yīng)稅產(chǎn)品核算、發(fā)票使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息地采集。在管理過(guò)程中形成的信息，如“一窗式”管理比對(duì)信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集。 三是實(shí)行信息 ……（未完，全文共4927字，當(dāng)前只顯示2737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏健全體系完善措施 構(gòu)建稅收專業(yè)化管理新格局） 上一篇：在市國(guó)稅局慶“八一”座談會(huì)上的講話 下一篇：選典型巧突破 深剖析促成效 相關(guān)欄目：黨委 建筑 競(jìng)職演說(shuō) 管理 |