| 標題：關(guān)于做好縣級國稅局機關(guān)工作的思考 |
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機關(guān)是一個單位的“司令部”，承擔著參謀、協(xié)調(diào)、綜合、服務等職能，起著溝通上下，聯(lián)系左右的樞紐和橋梁作用。作為國稅系統(tǒng)最基層的縣級局機關(guān)，在組織稅收收入、落實稅收政策、指導基層工作、支持經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調(diào)部門關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。在稅收科學化、精細化管理的新形勢下，做好縣局機關(guān)工作意義重大。當前，不少縣局機關(guān)工作狀況與上級要求和自身所處的位置很不適應，迫切需要改進和加強機關(guān)建設(shè)。 一、新形勢對做好縣級國稅局機關(guān)工作的要求 與省、市局機關(guān)相比，縣級國稅局機關(guān)和基層的聯(lián)系最緊密，與納稅人的溝通渠道最廣泛，它既是國家各項稅收政策及征管規(guī)程的傳達、貫徹者，又是直接組織和落實者，位置相對獨特，作用無可替代。隨著近年來稅收征管改革的不斷深入，縣級國稅局機關(guān)的各項職能有了顯著的變化，新形勢對做好縣局機關(guān)的工作提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在： （一）日常工作精細化。國家稅務總局提出的稅收科學化、精細化管理目標，具體到縣級國稅局機關(guān)，就是要求機關(guān)的各項日常工作精細化，不論是后勤部門還是業(yè)務科室，都要按照精確、深入、細致的要求開展工作，改變過去“粗放式”、“上傳下達式”的做法。從工作任務的接受、分配，到落實、督導，再到反饋、總結(jié)、完善都要做到“精細”，實現(xiàn)“流程化”、“循環(huán)式”工作模式。比如：在工作分工上，要科學合理分配，職責到人到崗，做到事事有人管，件件有人負責，避免出現(xiàn)有崗無責、崗責不匹配問題；在布置工作時，要緊緊結(jié)合本單位、本部門實際情況，對可能出現(xiàn)的問題盡量考慮周全，拿出應對措施；在工作落實中，要加強跟蹤監(jiān)控，及時檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題并幫助基層妥善解決；工作完成后，要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，分析根源，完善措施，不斷提高精細化管理水平。 （二）機關(guān)職能扁平化。稅收管理員制度的推行及ctais2.0的上線運行，使得縣級國稅局機關(guān)的職能發(fā)生了很大的變化，扁平化趨勢明顯。一是稅收業(yè)務“扁平化”，機關(guān)與基層分局的業(yè)務聯(lián)系越來越緊密，原來基層分局的一部分職責被分解到縣 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1431字，正式會員可完整閱讀）…… 二、當前縣局機關(guān)工作存在的主要問題 近些年來，各縣局機關(guān)在調(diào)整職能定位、嚴格內(nèi)部管理、提高人員素質(zhì)、加強外部協(xié)調(diào)等方面做了大量的工作，取得了顯著的成績。但是與科學化、精細化管理的目標相比還遠遠不夠，與以上“六化”要求相比還有一定的差距，主要是： （一）機關(guān)職能定位不準，作用發(fā)揮不好。機關(guān)作為一個單位的“司令部”，擔負著參謀、協(xié)調(diào)、綜合、服務等重要職能。當前，不少縣局機關(guān)干部對機關(guān)工作的性質(zhì)、要求、目標把握不準，謀事能力與客觀要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是事關(guān)全局性工作的謀事能力“淺”。在事關(guān)全局性工作中，有的同志存在著“不在其位，不謀其政”的現(xiàn)象，感到自己人微言輕，不去操那份心；有的考慮問題比較膚淺，對工作可能想得出來，但不一定說得出來干得出來，更談不上寫得出來總結(jié)得出來。遇事不能從全局出發(fā)提出處理問題的意見，辦法及建議缺乏高度。二是分管工作中的謀事能力“弱”。有的機關(guān)干部把自己單純定位為“二傳手”、“三傳手”，只起簡單的“傳話筒”作用，對分管的工作提不出具體落實的辦法，給基層拿不出可供操作的章程，上級有什么要求，基層是怎么個情況，兩者如何很好地結(jié)合起來，心中無數(shù)，不能創(chuàng)造性地開展工作。三是領(lǐng)導交辦工作中的謀事能力“單”。有的同志只能是領(lǐng)導交待“一”就辦個“一”，順利的時候還能完成，一遇到情況發(fā)生變化，就沒轍了，不知道如何在不違背領(lǐng)導意圖的前提下隨機處置。 （二）崗責體系不完善，工作協(xié)調(diào)配合難。主要表現(xiàn)在：一是基層局與上級局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不一致，大部分機關(guān)科室對應上級局兩個以上業(yè)務部門，出現(xiàn)一人多崗、一崗多責現(xiàn)象，職責難以梳理。如縣局機關(guān)的政策法規(guī)科，與市局對口業(yè)務涉及到所得稅、流轉(zhuǎn)稅、涉外稅收、出口退稅、政策法規(guī)等部門，一人多崗尤為明顯。二是現(xiàn)有的工作流程與縣局機關(guān)的實際情況脫節(jié)，如ctais2.0、稅務行政管理等軟件的設(shè)計主要是基于市局以上機關(guān)的需要，沒有充分考慮縣局機關(guān)的需求。不少工作多頭布置，重復下達，造成基層局疲于應付，無所適從。三是縣局各科室之間、機關(guān)與基層分局之間職能交叉，崗位分工不明，工作流程運行不暢。由于一項業(yè)務經(jīng)常涉及到征管、稅政、稽查、稅源管理及計統(tǒng)等多個部門，往往出現(xiàn)工作上相互推諉，相互扯皮等問題。在實際操作中，少數(shù)干部缺乏大局觀念，“一盤棋”意識不強，不能把各自的工作放在全局整體工作中去規(guī)劃部署，處理不好部門工作與全局工作、份內(nèi)的工作與份外工作、個體工作與整體工作的關(guān)系，增加了協(xié)調(diào)配合的難度，影響了機關(guān)整體效能的發(fā)揮。 （三）人員素質(zhì)不能適應工作要求，復合型人才缺乏。不少機關(guān)干部滿足于僅有的知識和能力，對上級精神理解不準，對基層情況掌握不透，遇到新問題、新情況無所適從，綜合素質(zhì)和工作能力不能完全適應工作需要。主要原因：一是職業(yè)道德建設(shè)弱化，工作責任心不強。近年來，經(jīng)濟_的轉(zhuǎn)換，必然引起人們的思維方式、價值觀念的變化。受社會上各種消極因素的影響，當前資產(chǎn)階級的利己主義、拜金主義思想在一些機關(guān)干部中不同程度地存在著，商品交換的原則侵入到機關(guān)這一“清水衙門”，機關(guān)干部的思想趨于復雜化。有的干部認為機關(guān)待遇太低，看到一些人收入高不服氣，想出去賺大錢；有的干部“腳踩兩只船”，全心全意為人民服務的宗旨觀念和公仆意識日趨淡薄，工作責任心不強，辦事效率不高已經(jīng)成為關(guān)注的問題。二是年齡結(jié)構(gòu)老化，學習積極性不高。由于近些年來國稅系統(tǒng)引進人才嚴重不足，不少縣局機關(guān)干部年齡偏大，進取精神缺乏，創(chuàng)新意識不強，學習動力不夠。三是工作壓力大，工學矛盾突出。一些業(yè)務骨干往往忙于應付日常繁雜的崗位工作，沒有足夠的時間和精力去鉆研業(yè)務、提高素質(zhì)。四是教育培訓滯后，知識更新緩慢。特別是針對縣局機關(guān)干部的培訓明顯偏少，上級對出臺的一些新政策、新規(guī)程往往采取“以會代訓”及“灌輸式”、“填鴨式”、“短、平、快”式培訓方法，無暇顧及培訓的理論性、系統(tǒng)性，干部知識更新慢、消化吸收慢、能力提高慢。 （四）信息化應用程度低，工作效率難以提高。在軟件開發(fā)方面，一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。各部門往往從自身工作需要出發(fā)，提需求，上項目，造成基層局使用的軟件越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前縣局機關(guān)科室使用的各類軟件至少在30個以上，不少崗位一人同時操作多個軟件，有的軟件要求手工操作和紙質(zhì)資料并軌運行，沒有減輕反而增加了操作人員負擔。二是實用性不強。個別軟件沒有根據(jù)基層稅收管理的實際開發(fā)，不能反映基層稅收工作和稅務干部的需求，更多的是便于上級機關(guān)的匯總、考核等；各軟件之間設(shè)計平臺不一，使用語言不同，操作界面各異，整合效率低下，數(shù)據(jù)不能共享，操作十分不便。軟件的應用方面，一是觀念陳舊。少數(shù)機關(guān)干部對稅收信息化很不適應，仍然習慣于傳統(tǒng)的手工勞動，計算機操作僅限于打字、制表等簡單工作。二是有畏難情緒。一些干部主動性不強，對軟件應用中存在的問題不從自身操作上找原因，往往歸結(jié)為設(shè)計缺陷，不善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議。三是盲目依賴。片面夸大計算機作用，認為軟件無所不能，造成人機結(jié)合不夠。以上這些都影響了工作效率的提高，不利于辦公手段現(xiàn)代化目標要求的實現(xiàn)。 （五）管理機制缺乏活力，影響了機關(guān)的靈活運轉(zhuǎn)。主要有以下幾個方面：一是制度體系不夠健全。各項制度比較零散，體系比較雜亂，沒有認真進行歸集整理；制度之間相互失調(diào)、相互矛盾，存在重復交叉現(xiàn)象，急需整合；有的制度已經(jīng)過時，有待修訂；有的制度尚未建立，亟待完善。二是檢查監(jiān)督與考評機制不夠完善。未能根據(jù)機關(guān)的實際清況，制定行之有效的考核辦法，使之流于形式；不少考核制度機械地照搬照抄上級要求，使檢查監(jiān)督與考核評價缺乏實際操作性。三是選人用人機制不夠科學。沒有建立以能力和業(yè)績?yōu)閷�，科學化、社會化的人才評價指標體系；受傳統(tǒng)選人、用人管理_的約束，不同程度地存在重文憑、重資歷的問題，對年輕干部、優(yōu)秀人才破格提拔的不多，對后備干部的培養(yǎng)力度不大。四是激勵機制不夠到位。有的機關(guān)缺乏科學有效的激勵機制，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。在實施激勵的過程中，存在重精神鼓勵，輕物質(zhì)獎勵激勵，重正面激勵，輕負面懲處的問題。少數(shù)干部缺乏緊迫感、危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的甚至在一個崗位十幾年不變，變成了“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了工作的積極性。 （六）對外協(xié) ……（未完，全文共9272字，當前只顯示3720字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于做好縣級國稅局機關(guān)工作的思考） 上一篇：在黨辦主任和黨支部書記培訓班上的講話 下一篇：實施票賬表綜合管理 提高稅收征管水平 相關(guān)欄目：稅務 機關(guān) 幼兒園 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |