| 標(biāo)題：村級(jí)計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告 |
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××縣國(guó)土面積4465平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）166個(gè)村民委員會(huì)和3個(gè)社區(qū)，居住著彝、漢、回、哈尼、布朗等25個(gè)民族35.95萬(wàn)人。由于歷史、自然、區(qū)位等諸多因素，山區(qū)面積占95.5%，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.3%。2010年，農(nóng)民人均純收入3491元，屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣之一。 1979年實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，全縣人口計(jì)生工作逐步形成行政管理，技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效：人口出生率控制在13‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在6‰,以下，“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的管理機(jī)制和縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶(hù)落實(shí)的工作模式逐步建立健全；30多年來(lái)，全縣少出生人口12萬(wàn)人，有效控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，人口發(fā)展進(jìn)入了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)軌道，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境帶來(lái)的壓力發(fā)揮了重要作用。 雖然農(nóng)村人口計(jì)生工作的整體水平不斷得到提升，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及人員、經(jīng)費(fèi)、工作措施方面的不到位，村級(jí)人口計(jì)生工作仍然存在很多問(wèn)題和困難，并形成了制約全縣計(jì)劃生育工作向前發(fā)展的瓶頸。 一、執(zhí)行計(jì)劃生育政策難到位，違法生育反彈。近幾年來(lái)，全縣每年非婚、間隔不滿(mǎn)等違法生育150人左右，計(jì)劃生育率95%左右，與“十五”期間相比下降近3個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因一是一方屬已生 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1053字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠好。村委會(huì)和村民小組配備計(jì)生宣傳員、服務(wù)員之后，人口計(jì)生工作基本上由村計(jì)生宣傳員負(fù)責(zé)，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)很少具體抓，親自抓。村計(jì)生宣傳員由于人少事多，待遇低，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，更多的時(shí)間和精力放在家庭生產(chǎn)、生活上，很少走村串戶(hù)開(kāi)展宣傳和了解生育、節(jié)育、出生、死亡等情況，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和具體工作主要依靠村民小組計(jì)生服務(wù)員提供。村民小組計(jì)生服務(wù)員不在乎每年120元的報(bào)酬，加之他們和群眾直接生活在一起，左鄰右舍都是親朋好友，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，假報(bào)、錯(cuò)報(bào)結(jié)扎、放環(huán)措施等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。村級(jí)組織的職責(zé)沒(méi)有得到很好落實(shí)，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致人口計(jì)生臺(tái)賬運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)，各家庭戶(hù)相關(guān)情況不明，計(jì)劃生育“網(wǎng)底”不牢。 四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村級(jí)指導(dǎo)、督促和服務(wù)不足。目前，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、服務(wù)所只有1至2名工作和技術(shù)服務(wù)人員。隨著法制化、規(guī)范化、制度化管理的要求上升，計(jì)生辦、服務(wù)所忙于辦理各種證件，忙于為群眾提供生育、節(jié)育、生殖保健、咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)，同時(shí)還要經(jīng)常參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心工作，因此整理痕跡資料大多只靠加班，組織人員到村、組開(kāi)展宣傳、指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)時(shí)間少。2011年，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員進(jìn)村巡回開(kāi)展查環(huán)、查孕等醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)1次，共監(jiān)護(hù)16959人，僅占已婚育齡婦女的25%。同時(shí)，由于希望再生育的婦女不接受查環(huán)、查孕，導(dǎo)致違法懷孕得不到早發(fā)現(xiàn)、早處理。 五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)不足。目前，縣級(jí)財(cái)政每年投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均達(dá)15元（含全縣計(jì)生事業(yè)人員工資），保證了全縣獨(dú)生子女保健費(fèi)、“三術(shù)”經(jīng)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)得到足額兌現(xiàn)。按照縣人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂的《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)人均不低于0.3元。按這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年需投入2萬(wàn)元左右，小的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年需投入0、6萬(wàn)元左右。由于鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連職工的差旅費(fèi)都無(wú)法解決，在人口計(jì)生工作方面只能勉強(qiáng)解決會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)，特殊情況下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排工作用車(chē)。在這種情況下，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）放松了對(duì)間隔不滿(mǎn)和非婚生育的管理，認(rèn)為目前主要是控制住超生，至于間隔不滿(mǎn)和非婚生育，罰款金額不高，群眾也愿意接受處罰，我們減輕了動(dòng)員引產(chǎn)的工作量，減少了與懷孕群眾之間的矛盾糾紛，既體現(xiàn)了以人為本，計(jì)生辦也有了工作經(jīng)費(fèi)，因此“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象抬頭，違法生育連續(xù)幾年反彈。 由于投入不足，村級(jí)硬件建設(shè)十分滯后。村計(jì)生宣傳員沒(méi)有電腦、電視等工作和宣傳設(shè)備，多數(shù)村的計(jì)生宣傳服務(wù)室僅有10多平方米，且與宿舍連在一起，擺放一張床、一張辦公桌和幾把椅子外沒(méi)有什么空間，導(dǎo)致宣傳資料等痕跡無(wú)法規(guī)范，人口文化大院建設(shè)工作難以開(kāi)展。 六、村（居）民自治工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。近10年來(lái)，全縣開(kāi)展了計(jì)劃生育村（居）民自治工作，各村（居）委會(huì)制定了《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》，與村（居）民簽訂了《違法懷孕、生育協(xié)議書(shū)》、《避孕節(jié)育協(xié)議書(shū)》、《流出流入人員協(xié)議書(shū)》。但很多村（居）的計(jì)劃生育自治工作沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是村兩委對(duì)相關(guān)協(xié)議落實(shí)不到位，《自治章程》、《協(xié)議書(shū)》寫(xiě)在紙上、掛在墻上，僅供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查參觀。二是《協(xié)議書(shū)》中村兩委履行的職責(zé)、提供的服務(wù)少，要求已婚育齡人群承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)多。三是要求外出務(wù)工人員和初婚夫婦交納的計(jì)劃生育保證金數(shù)額偏高，因此外出人員不交保證金，不辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，違法懷孕、未按要求落實(shí)避孕節(jié)育措施的也不執(zhí)行村委會(huì)的相關(guān)處理。同時(shí)，因?qū)σ鸦橛g人群的跟蹤和管理服務(wù)不到位，外出人員生育情況不明，本村中已婚育齡夫婦采取節(jié)育措施情況不清，導(dǎo)致在退回計(jì)劃生育保證金中存在弄虛作假等問(wèn)題，并產(chǎn)生了矛盾糾紛隱患。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦對(duì)村(居)民自治工作指導(dǎo)、督促不足，導(dǎo)致《協(xié)議書(shū)》的條款不符合實(shí)際情況。 七、月例會(huì)制度難落實(shí)到位。按照相關(guān)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月末召開(kāi)一次月例會(huì)，主要內(nèi)容是集中村計(jì)生宣傳員了解一個(gè)月以來(lái)的人口計(jì)生工作情況，解決存在的問(wèn)題和困難，安排布置相關(guān)具體工作，收集計(jì)劃生育月報(bào)表。目前，由于很多村距鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參加半天的月例會(huì)，來(lái)回需要兩天時(shí)間，加之村宣傳員忙于抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入，計(jì)生辦沒(méi)有經(jīng)費(fèi)安排接待，導(dǎo)致月例會(huì)難以召開(kāi)，宣傳員報(bào)送報(bào)表只是用電話(huà)報(bào)或請(qǐng)別人帶到計(jì)生辦。 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，邊遠(yuǎn)山區(qū)的人口計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在村級(jí)。因此，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面加大村級(jí)人口計(jì)生工作力度，進(jìn)一步筑牢工作基礎(chǔ)。 一要樹(shù)立政府權(quán)威性。人口計(jì)生工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)劃生育對(duì)象既是服務(wù)和被 ……（未完，全文共5688字，當(dāng)前只顯示2739字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏村級(jí)計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告） 上一篇：發(fā)改委2011年雙擁工作總結(jié) 下一篇：城市綜合行政執(zhí)法局2011年工作總結(jié)及2012年工作思路 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 計(jì)生 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話(huà) 政務(wù)講話(huà) 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |