| 標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展背后的思考 |
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《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布實(shí)施后，在工商部門和政府有關(guān)單位的共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展，讓農(nóng)民“抱成團(tuán)”的新做法取得了矚目成就，也為農(nóng)民致富增收做出了積極積極的貢獻(xiàn)。但快速發(fā)展的背后，也有幾個(gè)問(wèn)題值得去關(guān)注。 存在問(wèn)題一：不收費(fèi)、不驗(yàn)資、不年檢、不罰款，許多專業(yè)合作社“名存實(shí)亡” 國(guó)家為了鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面確定了較低的門檻，規(guī)定農(nóng)村專業(yè)合作社可以不收費(fèi)、不驗(yàn)資、不年檢、不罰款，登記手續(xù)簡(jiǎn)便，相對(duì)于其它形式的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)條件和要求非常寬松。這也就造成一些經(jīng)營(yíng)者有空可鉆。 由于不驗(yàn)資，一些經(jīng)營(yíng)者拿著幾個(gè)農(nóng)民的證件和相關(guān)資料便輕松取得了農(nóng)民專業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；由于不年檢，許多農(nóng)村專業(yè)合作社在辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后便“各 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略581字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 還有一些成員主體真正是農(nóng)民的專業(yè)合作社，由于沒有農(nóng)村能人、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)帶頭，或只是當(dāng)?shù)鼗鶎诱疄閿[門面而辦，缺乏真正合作的基礎(chǔ)與條件，登記成立后淪為無(wú)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和辦公設(shè)施，無(wú)產(chǎn)品品牌和銷售市場(chǎng)，無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的“三無(wú)”合作社。 勿庸置疑，快速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)吸引各級(jí)財(cái)政撥付惠農(nóng)資金、增加農(nóng)民收入確實(shí)發(fā)揮了積極的作用。但是面對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，相關(guān)部門必須給予高度重視，否則既無(wú)助于農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和誠(chéng)信體系建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。 對(duì)策一：嚴(yán)格把關(guān) 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很低，而且工商部門在受理登記申請(qǐng)材料時(shí)一般都采取形式審查的方式，尤其是面對(duì)各級(jí)政府為完成發(fā)展數(shù)量而施予的各種壓力，致使登記人員很難動(dòng)用實(shí)質(zhì)審查，必然導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記中存在問(wèn)題。 因此，在農(nóng)村專業(yè)合作社的登記工作中要嚴(yán)格把關(guān)，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第十一條第二款規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件�！币邢嚓P(guān)前置許可，在盡可能的情況下要對(duì)提供的材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查。 同時(shí)，要嚴(yán)防出資金額虛報(bào)現(xiàn)象。由于農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)不必提交驗(yàn)資證明，造成了申請(qǐng)人可以隨意填寫出資額。而有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)民專業(yè)合作社提供補(bǔ)貼或提供貸款時(shí)把成員出資總額當(dāng)作一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，出資金額越大，越有可能獲得補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。這樣導(dǎo)致新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的出資金額越來(lái)越大，客觀上鼓勵(lì)了不誠(chéng)信行為的蔓延，交易相對(duì)人的利益也得不到安全保障。因此要登記工作中要嚴(yán)防出資金額虛報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，在必要的情況下進(jìn)行實(shí)地考察。 對(duì)策二：建議年檢 許多農(nóng)村專業(yè)合作社在成立一段時(shí)間后，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、部分社員退出等原因而名存實(shí)亡，由于農(nóng)村專業(yè)合作社不年檢，所以該營(yíng)業(yè)執(zhí)照依然有效，還可以享受到金融支持、用地優(yōu)先等多項(xiàng)優(yōu)惠，給銀行帶來(lái)極大的金融隱患。 因此，筆者建議對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行年檢，采取需要年檢但不收費(fèi)的辦法更好地為真正的農(nóng)村專業(yè)合作社服務(wù)。 對(duì)策三：加大監(jiān)管 農(nóng)村專業(yè)合作社中的沼氣、食品、養(yǎng)殖等都存在極大的安全隱患，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此類農(nóng)村專業(yè)合作社的監(jiān)管力度。 在查安全的同時(shí)，工商執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管“超范圍”行為。因?yàn)椴唤蝗魏钨M(fèi)用，并可享受到許多優(yōu)惠政策，致使一些現(xiàn)有的或本應(yīng)辦成企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者辦成 ……（未完，全文共2509字，當(dāng)前只顯示1510字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展背后的思考） 上一篇：交通運(yùn)輸局黨總支2011年民主生活會(huì)綜合報(bào)告 下一篇：鄉(xiāng)林業(yè)2011年工作總結(jié) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |