| 標(biāo)題：市地方稅務(wù)局2011年工作思路及要點(diǎn) |
|
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是地稅工作加快發(fā)展的重要一年。全市地稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，以加強(qiáng)信息化應(yīng)用為支撐，以落實(shí)創(chuàng)新性工作措施為抓手，突出提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范、深化和完善各項(xiàng)工作管理，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全市地稅工作良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。2011年的工作可概況為“三新、兩推進(jìn)、一提升”：“三新”即收入管理要上新水平、稅收征管要上新臺(tái)階、執(zhí)法服務(wù)要上新層次；“兩推進(jìn)”即深入推進(jìn)新一輪基層建設(shè)、深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)；“一提升”即進(jìn)一步提升行政管理效能。 一、收入管理要上新水平 （一）加強(qiáng)收入計(jì)劃管理。一是抓好收入計(jì)劃分配。堅(jiān)決落實(shí)完成省局提出的15%左右收入增長目標(biāo)和市政府下達(dá)的不低于全省平均增幅的收入任務(wù)，充分把握各種政策性、非正常增減因素，全面掌握各級(jí)稅源狀況，科學(xué)合理測算全局收入計(jì)劃目標(biāo)，與各征收單位加強(qiáng)溝通，搞好銜接，及時(shí)將全局收入計(jì)劃目標(biāo)分配落實(shí)到位。二是抓好收入計(jì)劃調(diào)度。密切關(guān)注全市及各征收單位收入進(jìn)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析調(diào)度，確保組織收入平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)組織難度大、收入進(jìn)度慢、增幅差異明顯的單位重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)化解組織收入工作難題，提前預(yù)警和防范違規(guī)行為發(fā)生。三是抓好收入計(jì)劃考核。進(jìn)一步完善收入計(jì)劃考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各征收單位階段性收入均衡度的考核，防止收入大起大落。 （二）加強(qiáng)收入預(yù)測分析。一是應(yīng)用“稅收預(yù)測系統(tǒng)”。完成前期開發(fā)工作，全面應(yīng)用稅收預(yù)測系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)收入預(yù)測模型，自動(dòng)生成稅收預(yù)測數(shù)，提高收入預(yù)測準(zhǔn)確度，稅收預(yù)測誤差率控制在5%以內(nèi)，按月排名，按季通報(bào)考核情況。二是拓展稅收分析的廣度和深度。在抓好全局與局部、橫向與縱向、月度與專題等整體收入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各稅種涉及的行業(yè)收入和稅目收入增減變化的分析，深入查找有關(guān)明細(xì)項(xiàng)目收入增減變化的原因和規(guī)律，分析各項(xiàng)收入增減的經(jīng)濟(jì)、政策和征管原因，提高稅收分析的質(zhì)量水平，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考。組織好減免稅調(diào)查工作，改進(jìn)減免稅統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)減免稅情況分析利用。三是完善會(huì)統(tǒng)報(bào)表體系�？茖W(xué)調(diào)整設(shè)定各類稅收?qǐng)?bào)表表式、內(nèi)容及指標(biāo)口徑，充分利用省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，定期對(duì)稅收?qǐng)?bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、比對(duì)和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的客觀性和準(zhǔn)確性。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化目前的分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1821字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理。一是加強(qiáng)外商投資企業(yè)稅收管理。充分借助大集中系統(tǒng)和聯(lián)合年檢平臺(tái)，提高內(nèi)外部涉稅信息利用率，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化外資企業(yè)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)比對(duì)分析，掌握重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)變化情況，完善監(jiān)控體系，不斷提高重點(diǎn)稅源的貢獻(xiàn)率；搞好外商投資企業(yè)開征城建稅、教育費(fèi)附加的政策宣傳及日常征管工作。二是加強(qiáng)外籍人員個(gè)人所得稅管理。制定我市《外籍個(gè)人所得稅管理辦法》，密切與出入境管理部門的合作，按月做好外籍人員出入境信息獲取、核查和情報(bào)交換工作；應(yīng)用“外籍個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)”，開展申報(bào)信息與平均收入的比對(duì)預(yù)警，抓好外籍人員納稅約談和離境清稅工作，進(jìn)一步提高外籍人員個(gè)人所得稅征管水平。三是加強(qiáng)非居民稅收管理。制定我市《加強(qiáng)非居民稅收管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范工商、外匯、商務(wù)、海關(guān)、國稅等部門信息采集渠道，嚴(yán)格落實(shí)非居民稅收源泉扣繳、對(duì)外支付稅務(wù)證明、非居民承包工程和提供勞務(wù)稅收管理等制度規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)非居民取得股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、_演出、合作辦學(xué)、國際運(yùn)輸、_上市的涉稅管理，不斷提升非居民稅收管理質(zhì)效。四是加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理服務(wù)。深化與商務(wù)部門的信息交流，建立全市“走出去”企業(yè)戶籍檔案，加強(qiáng)跨境稅源與關(guān)聯(lián)交易的稅收控管，防范“走出去”企業(yè)和個(gè)人逃避稅務(wù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。 五是加強(qiáng)反避稅工作。結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳工作，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)聯(lián)交易數(shù)額大、存在多重_關(guān)聯(lián)關(guān)系、利潤總額異常的申報(bào)信息，為反避稅調(diào)查提供第一手資料，搞好反避稅案例分析，推進(jìn)全市反避稅工作深入開展。 （五）進(jìn)一步加大社會(huì)綜合治稅力度。一是抓好“××市社會(huì)綜合治稅信息管理系統(tǒng)”應(yīng)用考核。完善《××市綜合治稅工作考核辦法》，督促社會(huì)綜合治稅各成員單位搞好綜合治稅信息采集和稅收協(xié)助工作，鞏固綜合治稅工作基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深入開展分行業(yè)稅收專項(xiàng)治理。制定《2011年社會(huì)綜合治稅工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)土地使用、不動(dòng)產(chǎn)銷售、房屋租賃、企業(yè)單位集資建房和小產(chǎn)權(quán)房、駕駛員培訓(xùn)、“兩委會(huì)”、審判案件、審計(jì)事項(xiàng)涉及稅款等8類社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目的稅收管理，繼續(xù)實(shí)行集中辦公，組織專門力量，加大分行業(yè)稅收專項(xiàng)治理力度，確保完成市委市政府下達(dá)的5億元綜合治稅收入任務(wù)。三是深化企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離工作。積極參與、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離工作，爭取黨委、政府和有關(guān)部門支持，明確各部門參與剝離工作的任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，加大政府督查考核力度，形成各部門共同推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離工作的合力。 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)管理。一是優(yōu)化“稅源管理平臺(tái)”。 調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)監(jiān)控分析指標(biāo)和程序，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控功能，進(jìn)一步健全完善稅源管理的部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各類稅源的監(jiān)控分析和數(shù)據(jù)增值利用水平。二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。借助信息化手段，充分利用納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營以及第三方信息，建立分級(jí)分類稅源監(jiān)控體系，切實(shí)解決取消固定管戶后重點(diǎn)稅源戶籍不清、底數(shù)不明的問題，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控水平。三是深化納稅評(píng)估預(yù)警。制定《納稅評(píng)估工作規(guī)范》，加強(qiáng)中小企業(yè)評(píng)估，逐步建立分行業(yè)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)“賬面”評(píng)估和對(duì)“生產(chǎn)要素”評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，提高納稅評(píng)估實(shí)效；制定《稅收預(yù)警任務(wù)分類處理規(guī)則》，建立稅收預(yù)警定期分析制度，深化稅收預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，規(guī)范預(yù)警任務(wù)實(shí)地核查，加大稅收預(yù)警復(fù)核力度，提高稅收預(yù)警任務(wù)處理質(zhì)效。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化支撐建設(shè)。一是加強(qiáng)市級(jí)“綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”建設(shè)。積極參與省局部署的省市兩級(jí)架構(gòu)“綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”開發(fā)建設(shè)工作，力爭在全省地稅系統(tǒng)率先打造市級(jí)綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用樣板平臺(tái)。二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)各類應(yīng)用軟件征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步充實(shí)第一方內(nèi)部征管數(shù)據(jù)；完善通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、稅控裝置、網(wǎng)絡(luò)開票方式采集涉稅數(shù)據(jù)工作，開展通過電子稽查取證系統(tǒng)采集企業(yè)原始憑證信息試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展第二方納稅人涉稅數(shù)據(jù)；加強(qiáng)通過綜合治稅系統(tǒng)、土管局等外部渠道獲取數(shù)據(jù)整理，進(jìn)一步規(guī)范第三方外部涉稅數(shù)據(jù)，充實(shí)全市征管數(shù)據(jù)庫，服務(wù)全局信息數(shù)據(jù)利用。拓展信息新技術(shù)應(yīng)用，嘗試引入利用云計(jì)算或云格計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的快速查詢、分析驗(yàn)證及深層次的挖掘利用，滿足稅收工作發(fā)展需要。三是整合優(yōu)化軟件和硬件資源。梳理規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，重新布局完善各類軟件功能，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)的增值利用，優(yōu)先解決基層數(shù)據(jù)信息查詢不全、不準(zhǔn)、不快等突出問題，搞好各類軟件同金稅三期工程的優(yōu)化對(duì)接工作；整合各個(gè)分散硬件服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣局公文和notes系統(tǒng)的市級(jí)集中，減輕基層技術(shù)維護(hù)成本和壓力；建立信息化設(shè)備更新長效機(jī)制，加大信息化支撐保障力度。四是加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)a全管理。進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)維管理，抓好主動(dòng)運(yùn)維，堅(jiān)持開展每月一次的基層現(xiàn)場軟件運(yùn)維輪訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高快速解決運(yùn)維問題的能力；重點(diǎn)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)l監(jiān)控，排查深層次安全隱患，加固網(wǎng)絡(luò)a全；對(duì)區(qū)縣局到基層所的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。 （八）進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是持續(xù)加強(qiáng)戶籍管理。落實(shí)《××省戶籍管理暫行辦法》，建立對(duì)各類納稅戶登記狀態(tài)和分布的分析監(jiān)控制度。配合全省“外部信息交換系統(tǒng)”的上線，協(xié)調(diào)工商、國稅、質(zhì)檢、民政、編辦等部門建立登記信息交換制度，實(shí)現(xiàn)登記信息的定期交換比對(duì)。二是加強(qiáng)稅收管理員工作管理。進(jìn)一步梳理規(guī)范各崗位稅收管理員工作職責(zé)，開展稅收管理員工作定量分析，完善稅收管理員考核方式和激勵(lì)機(jī)制，初步形成稅收管理員工作制度規(guī)范體系，切實(shí)提高稅收管理員工作質(zhì)效。三是不斷完善稅收征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善與國稅部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國地稅在戶籍管理、委托代征、稅款核定、稅款征收、稅務(wù)檢查等工作的信息共享和管理聯(lián)動(dòng)；完善與稅源管理、政策法規(guī)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稽查、稅收管理、納稅服務(wù)中心等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，剖析征管薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化征管程序及方法；完善市、區(qū)（縣）、中心所、稅收管理員四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)交流互動(dòng)，加大工作落實(shí)力度。四是積極開展征管狀況監(jiān)控分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)。統(tǒng)一監(jiān)控分析指標(biāo)，開發(fā)應(yīng)用“征管質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)提取系統(tǒng)”，加強(qiáng)征管質(zhì)量分級(jí)監(jiān)控，定期發(fā)布監(jiān)控分析異常信息或預(yù)警信息，督促核實(shí)反饋，提高征管時(shí)效；完善征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，充分利用監(jiān)控分析結(jié)果，對(duì)各級(jí)征管質(zhì)量作出客觀評(píng)價(jià)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化“以票控稅”。 加大發(fā)票檢查力度，嚴(yán)把發(fā)票“入口關(guān)”，將“取得發(fā)票”作為日常檢查和稅務(wù)稽查的必要內(nèi)容，做到“查賬必查票”、“查案必查票”，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪；進(jìn)一步完善“發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)”，加大宣傳力度，提高社會(huì)影響力，擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用面；積極探索推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用范圍，逐步在中介服務(wù)、賓館、廣告、旅游等行業(yè)推行網(wǎng)絡(luò)開票；做好全國新版簡化發(fā)票換版啟用工作；加強(qiáng)代開發(fā)票管理，規(guī)范代開發(fā)票行為；抓好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。 三、執(zhí)法服務(wù)要上新層次 （一）繼續(xù)深化省局大集中條件下的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核試點(diǎn)工作。一是完善考核指標(biāo)體系。適應(yīng)基層集中辦公的要求，調(diào)整完善執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)和指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程覆蓋。啟動(dòng)新考核指標(biāo)，突出解決當(dāng)前部分基層執(zhí)法人員在大集中系統(tǒng)運(yùn)用中實(shí)行體外循環(huán)、不按規(guī)定走執(zhí)法流程、規(guī)避執(zhí)法考核的問題。建立執(zhí)法過錯(cuò)申辯抽查審驗(yàn)制度，重點(diǎn)解決執(zhí)法考核過程中進(jìn)行虛假過錯(cuò)申辯、掩蓋執(zhí)法過錯(cuò)、逃避執(zhí)法責(zé)任追究的問題。二是建立執(zhí)法考核與其他考核方式的密切關(guān)聯(lián)制度。適當(dāng)提高稅收?qǐng)?zhí)法考核結(jié)果在整個(gè)目標(biāo)管理考核中的比重，解決重檢查、輕追究，重懲戒、輕激勵(lì)的問題。 （二）完善推行“網(wǎng)上執(zhí)法檢查系統(tǒng)”。一是拓寬網(wǎng)上執(zhí)法 ……（未完，全文共13113字，當(dāng)前只顯示4735字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市地方稅務(wù)局2011年工作思路及要點(diǎn)） 上一篇：市地稅局局長在全市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)會(huì)上的講話 下一篇：勤政廉政共建 政風(fēng)行風(fēng)雙贏 相關(guān)欄目：稅務(wù) 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 計(jì)劃規(guī)劃 |