| 標(biāo)題：對(duì)當(dāng)前稅收征管質(zhì)量考核體系的幾點(diǎn)思考 |
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稅收征管質(zhì)量考核體系是衡量一定時(shí)期稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征收管理水平、稅收征管效率、稅收管理規(guī)范化程度的重要標(biāo)尺，對(duì)稅收征管質(zhì)量和水平的提高有著重要的促進(jìn)作用。鑒于征管質(zhì)量考核的落腳點(diǎn)在基層，現(xiàn)從基層視角出發(fā)，分析稅收征管質(zhì)量考核體系存在的問(wèn)題，并提出合理化建議。 一、當(dāng)前稅收征管質(zhì)量考核體系存在的問(wèn)題 （一）征管質(zhì)量考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善 首先，征管質(zhì)量考核指標(biāo)所要求的各項(xiàng)工作，涉及很多崗位。每個(gè)崗位的責(zé)任相當(dāng)重要，任何環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)造成工作的失誤。但現(xiàn)在考核指標(biāo)只針對(duì)最后的結(jié)果，而不是具體的操作過(guò)程進(jìn)行考核，結(jié)果是一旦出錯(cuò)，涉及到該項(xiàng)工作的所有人員一起受罰。這就造成了多做多錯(cuò)，不做不錯(cuò)的現(xiàn)象，很多基層工作人員因?yàn)榕路稿e(cuò)，工作積極性嚴(yán)重降低，一些工作程序人為簡(jiǎn)化。如：對(duì)于納稅人違法違規(guī)行為的處罰，因操作程序較多，比較繁瑣，具體操 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）受多項(xiàng)因素影響，稅收征管質(zhì)量表現(xiàn)出“無(wú)奈” 稅收征管質(zhì)量受到多種因素影響。首先是地方政府的干預(yù)。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府為完成當(dāng)期招商引資任務(wù)，在一無(wú)廠房、二無(wú)設(shè)備的情況下就注冊(cè)登記。甚至有少數(shù)地方政府為吸引投資，違反稅法規(guī)定，自行制定稅收優(yōu)惠政策，或者借優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之名，出面干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收檢查等。其次是現(xiàn)有國(guó)稅機(jī)關(guān)干部無(wú)論在思想上、還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都難以適應(yīng)稅收政策、征管_的發(fā)展變化。尤其近年來(lái)，隨著總局、省局信息化建設(shè)速度的加快，干部信息化應(yīng)用能力明顯不足�，F(xiàn)在基層干部年齡普遍偏大，尤其是征管一線的稅管員，有許多都有著十幾年甚至幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)。他們對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)相當(dāng)了解，但電腦知識(shí)嚴(yán)重貧乏。而現(xiàn)在大部分稅收業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行電腦操作來(lái)完成，有時(shí)一個(gè)業(yè)務(wù)需要在幾個(gè)系統(tǒng)內(nèi)操作。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)較多，而系統(tǒng)之間的信息流轉(zhuǎn)和共享有時(shí)并不暢通，數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生�；鶎硬僮魅藛T本來(lái)電腦水平就不足，加上這些原因工作起來(lái)更困難。如：今年10月份ctais升級(jí)后，造成稅票無(wú)法作廢，需報(bào)省局進(jìn)行作廢處理。基層每天開(kāi)出大量稅票，作廢現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，每次都需報(bào)省局處理，不但增加了省局的工作量，對(duì)基層來(lái)說(shuō)：一是征管質(zhì)量得不到保障，每筆數(shù)據(jù)的處理都需基層從集中運(yùn)維平臺(tái)以問(wèn)題提交后，省局再處理。如果處理不及時(shí)會(huì)造成ctais的差錯(cuò)。二是降低了辦事效率，增大了基層操作人員的工作量。再次是部分納稅人稅法遵從度較低，不主動(dòng)申報(bào)辦理涉稅事項(xiàng)，在一定程度上降低了征管質(zhì)量。在日常征管工作中，由于部分企業(yè)辦稅人員素質(zhì)不高，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)重視程度不夠，致使征管系統(tǒng)中存在大量“垃圾數(shù)據(jù)”，這些填寫(xiě)錯(cuò)誤、準(zhǔn)確性差、不符合邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)影響了征管工作的順利開(kāi)展。 二、科學(xué)設(shè)置考核體系的幾點(diǎn)建議 （一）以征管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為考核重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置征管質(zhì)量考核體系 稅收征管工作千頭萬(wàn)緒，將所有管理事項(xiàng)、管理環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督考核，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。因此必須將稅收業(yè)務(wù)中最基礎(chǔ)、最廣泛，對(duì)征管質(zhì)量影響較大的事項(xiàng)納入考核，才有可能取得“以點(diǎn)帶面，綱舉目張”的效果。經(jīng)過(guò)比較分析，稅收征管質(zhì)量指標(biāo)體系應(yīng)包括稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、稅收法制7類指標(biāo)。在各類別下增設(shè)明細(xì)考核指標(biāo)。在制定考核指標(biāo)時(shí)要對(duì)具體事廣泛征求基層單位意見(jiàn)，涉及其他單位的要了解其操作流程和規(guī)章，并結(jié)合基層的實(shí)際情況，不可一刀切。 （二）努力提高“人”的素質(zhì)，為提高征管質(zhì)量和效率提供保障 在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，征稅人、納稅人、用稅人基本上涵蓋了稅收空間內(nèi)的所有相對(duì)人，也構(gòu)成了決定稅收征管質(zhì)量的所有“人”的因素。首先，稅收征管工作由稅務(wù)人員具體從事，稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接影響稅收征管的效率和質(zhì)量。若稅務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟練，無(wú)法對(duì)稅源實(shí)行科學(xué)化精細(xì)化管理�，F(xiàn)在除大廳工作人員 ……（未完，全文共3016字，當(dāng)前只顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)當(dāng)前稅收征管質(zhì)量考核體系的幾點(diǎn)思考） 上一篇：以起征點(diǎn)調(diào)高為契機(jī)探索個(gè)稅征管新思路 下一篇：淺談加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè) 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |