| 標題：村莊規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 |
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根據(jù)《云南省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)［2010］143號）和曲靖市貫徹落實全省村莊規(guī)劃工作會議的精神，為切實做好全縣村莊規(guī)劃編制工作，在有關方面負責人及業(yè)內(nèi)人士，就全縣村莊規(guī)劃編制情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。 一、基本情況 全縣現(xiàn)置5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共3個社區(qū)居民委員會，64個村民委員會，433個自然村，522個村民小組；共有農(nóng)戶53849戶，其中農(nóng)村戶數(shù)45634戶；總人口201744人，其中農(nóng)村人口180444人；全縣轄區(qū)總耕地面積210538畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地1.17畝。 近幾年，我縣以新農(nóng)村建設為抓手，以農(nóng)村社區(qū)建設為重點，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，村莊布局規(guī)劃建設水平有了較大提高，小城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達90%，村莊規(guī)劃編制率達100%。同時，大力實施農(nóng)村特困群眾安居工程、城中村改造工程、廢舊村落拆除改造工程、農(nóng)村舊房修繕工程，各項工程進展順利，并已取得初步成效。 二、問題及成因 �。ㄒ唬┐迩f布局分散，規(guī)模偏小。我縣是一個典型的貧困縣，多以種地為業(yè)，許多村落就地而建。受思想觀念、文化習俗、經(jīng)濟條件等因素的影響，全縣村莊布局散亂，中小規(guī)模村莊過多，既增加 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略860字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄎ澹┎糠指扇赫J識有偏差，參與動力不足。部分干部群眾對村莊布局規(guī)劃建設的重要性和必要性認識不足，認為最近幾年一半以上的農(nóng)戶才蓋了新房，經(jīng)濟上已經(jīng)捉襟見肘，入住樓房對生產(chǎn)、生活會造成諸多不便，對撤村并點、建立社區(qū)在思想上還難以接受。從政府層面看，決策層尚未制定專門的政策法規(guī)用以規(guī)范和指導農(nóng)村社區(qū)建設，各項優(yōu)惠政策及補償標準也一直未予明確，沒有法規(guī)政策的支撐，農(nóng)村社區(qū)建設本身就存在一個合法性和權威性的問題。 三、對策與建議 �。ㄒ唬⿵娀麄饕龑�，大力營造加快村莊規(guī)劃建設的濃厚氛圍。村莊布局規(guī)劃建設牽涉到千家萬戶，事關廣大群眾的切身利益，在當前許多干部群眾認識還不到位的情況下，宣傳引導工作至關重要。當前應重點進行四個方面的宣傳引導。首先是講明意義，讓干部群眾明白“為什么要搞”；其次是講明政策，讓干部群眾明白“這樣搞有什么好處”；再次是講明做法，讓干部群眾明白“怎么搞”；最后是樹立典型，讓干部群眾明白“要搞成什么樣子”。只有這樣，才能增強干部群眾對村莊布局規(guī)劃建設的認同感，提高參與的積極性和主動性。 （二）因地制宜，加快整合，搞好村莊布局定點。針對農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的數(shù)量逐年增加，農(nóng)村居民相對減少，土地流轉逐步加快的實際，縣政府應盡快組織專家對村莊布局現(xiàn)狀進行綜合分析和科學評估，制定全縣村莊布局的基本框架，明確總體目標和階段目標。調(diào)研組認為，我縣村莊布局的總體目標可定位在15年內(nèi)，即到“十四五”規(guī)劃末期，在全縣范圍內(nèi)初步形成縣城--建制鎮(zhèn)—中心村—基層村四級聚落體系；村莊布局的階段目標可定位在5年內(nèi)，即在“十二五”規(guī)劃期間，選擇基礎條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的鎮(zhèn)（街道）、村先行先試。在實施過程中，對于擬合并的村莊，根據(jù)具體情況，短期內(nèi)可實行村級組織合并，也可實行居住地合并，但最終要全面實現(xiàn)村級班子、土地、資產(chǎn)、財務、債權、債務等要素的實質性合并。村莊布局方案一旦確定，對所涉及的村莊，除必要的危房維修外，應維持現(xiàn)狀，停止集體和個人的所有建設活動，以降低建、拆、補等各種成本。通過對我縣現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢分析，提出以下7種村莊布局模式：（1）縣城吸納型：按照縣城總體規(guī)劃，進行城中村、城郊村改造，逐步實現(xiàn)由村民向居民的轉變。（2）小城鎮(zhèn)膨脹型：以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為前提，引導有條件的村或戶向鎮(zhèn)政府駐地集中。（3）中心村（大村）聚攏型：依托交通、資源等條件，引導小村向大村集中，偏遠村向中心村集中。（4）小村合并型：將鄰近的小村與小村合并，形成集聚效應。（5）村企聯(lián)建型：依托企業(yè)，走土地入股、村企聯(lián)建之路，騰出土地進行復墾或用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。（6）舊村提升型。對村莊規(guī)模較大、人口較多、區(qū)位較好的村，進行改造提升。（7）新村規(guī)劃型：對位置偏遠、居住分散、環(huán)境較差的村，重新規(guī)劃新址，實施整體搬遷。 �。ㄈ┩怀鎏厣�，提升品位，搞好村莊規(guī)劃修編。要聘請名家高手，調(diào)集精兵強將，對全縣村莊規(guī)劃進行把脈會診，加快修編進度。在規(guī)劃修編過程中，要充分體現(xiàn)“差別性”，提升文化品位和地域特色，切忌單一雷同、簡單復制。可借鑒浙江省安吉縣以建設“中國美麗鄉(xiāng)村”為目標，將全縣作為景區(qū)規(guī)劃、將村莊作為景點設計、將農(nóng)戶作為小品打造的經(jīng)驗做法，將全縣村莊大體劃分為生態(tài)農(nóng)業(yè)村、工業(yè)園區(qū)村、旅游景區(qū)村等不同類別，將每個村莊都規(guī)劃建設成為一個特色鮮明、風格各異、品味高雅、人見人愛的“藝術品”。村莊規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出整體效應，對住房、道路、排水、環(huán)衛(wèi)等設施一次性規(guī)劃到位，盡量杜絕“開刀式”、“瘡疤式”工程的出現(xiàn)。為適應村民的居住習慣，村莊規(guī)劃要做到樓房、平房結合，以樓房為主，高層、低層結合，以低層為主。同時，充分考慮以務農(nóng)為主的村民集中居住以后的柴草、糧棉、農(nóng)具、機械放置，以及飼養(yǎng)畜禽的需要，集中建設一部分必要的配套房或附屬房。 �。ㄋ模﹪栏駱藴�，確保質量，搞好村莊配套建設。住建、國土等部門要加強技術服務，大力推行農(nóng)村住房和村鎮(zhèn)公共設施設計圖集，為農(nóng)民免費提供規(guī)劃設計方案。要加強工程監(jiān)理，在建材選用、施工組織等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，確保工程質量和施工安全。要把 ……（未完，全文共4022字，當前只顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏村莊規(guī)劃編制工作調(diào)研報告） 上一篇：2012年人才工作計劃 下一篇：2011年艾滋病防治工作總結及2012年工作計劃 相關欄目：城建講話 計劃規(guī)劃 人事 工作體會 工作總結 工作匯報 調(diào)研報告 黨務講話 政務講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |