| 標題：縣城社區(qū)組織網絡的基本標志 | ||
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由于縣域經濟的成型、強化、鞏固與發(fā)展，域內資源的自我調控權逐步明朗、集中并得到強化，以縣委縣政府所在地的縣城成為域內資源集散與開發(fā)之首府，從而促進了縣城城區(qū)規(guī)模與人口的擴大，形成了與城市在社區(qū)組織網絡構架上不同的基礎。一是資源的有權上的差異。城市居民自治組織是在歷史中自然形成的，其資源在公有制中既不是完整意義上的政府或居民自治組織獨立占有，而是由政府與居民自治組織共同戰(zhàn)勝；縣城是在縣域經濟成型后迅速發(fā)展起來的，嚴格的意義上，歷史上沒有居民自治組織，其資源為政府占有。二是經濟上的差異。城市居民自治組織在箕有自我經營中形成了一定的經濟組織，有較為獨立的經濟來源，縣城居民自治組織是轉變其職能過程中的產物，尚未擺脫“行政影子”，經濟仍是一 ……（快文網http://hoachina.com省略538字，正式會員可完整閱讀）……
二是在居委會不宜實行直接自治。堅持社區(qū)居民自治方向和性質，但需在政府主導下，由政府推薦人員，依照城市居委會組織法選舉程序，組成社區(qū)居委會成員。這樣做，一方面可以解決社區(qū)因缺乏地緣感和認同感所導致的社區(qū)成員間相互信任上的困惑，一方面可以彌補社區(qū)資源為政府占有所導致的社區(qū)居委會沒有經濟來源的缺陷，通過縣級公共財政全額拔款，購買社區(qū)居委會成員的工作崗位，用以服務社區(qū)居民，逐漸拓展社區(qū)民主政治，由間接型民主自治向直接型民主自治過渡。 三是社區(qū)居民小組成為不呆否缺的環(huán)節(jié)。從性質上看，社區(qū)居民小組作為社區(qū)居委會內部組織的一個層次，延伸著社區(qū)居委會的職能，但又不是完整意義上的一級組織，僅僅起一個上傳下達環(huán)節(jié)作用。考慮到縣級財政的壓力，通常只能一個小組織長。因而縣城社區(qū)居民小組的設置原則一般是，便于服務、便于管理、便于監(jiān)督，尊重社區(qū)居民在生產生活交往和習慣中形成的區(qū)域，人口以____¬—____人為宜。人口密集區(qū)約在____—____平方米，人口稀疏區(qū)約在____平方米左右。在這個規(guī)模內，社區(qū)居民交往、互動的重復頻率較高，幾乎為熟悉的面孔，差不多是一個熟人社會，基本上為這個區(qū)域的社區(qū)居民平均所能達到的心理交往安全空間，認同感和歸屬感較為穩(wěn)定。 四是社區(qū)居民樓院。在農村只有村落或院落的概念，沒有樓院一說；在城市，樓院也不是一個通用的說法，多用樓群來指稱高樓大廈的座落；在縣城，既沒有農村那種單家獨戶的村落或院落，也沒有城市那種高樓大廈的樓群，通常在與_層左右，超過_層的住宅樓極少，_—_層的住宅樓占有相當數量，但成“院”的又為數不多，由于縣城規(guī)劃的變數很大，見地插針式的安排住宅樓在相當長時間內為一種通行做法，導致有規(guī)則排列的住宅樓為數不多，縱橫交錯，形成不烽類“院”的住宅樓屬，雖沒有“院”的邊界，卻有“院”的形狀。因而歸納起來，縣城的樓院有三種類型，即規(guī)則型密集樓院建筑，不規(guī)則型密集樓院建筑，散狀零星樓院建筑。樓院在縣城是一個使用頻率較高的指稱。以樓院作為社區(qū)居委會的內部組織中的一種形式，有別于生活習慣中對建筑物的每時稱，而是指由一定人口和樓棟所構成的一個管理單元，是社區(qū)居委會內部組織系列中的最基層、最基本的組織層次。在規(guī)模上，不規(guī)則型密集樓院可以___戶左右為一個樓院，規(guī)則型樓院以__戶左右為一個樓院，散狀零星則以__戶左右為一個樓院。在這個規(guī)模內的社區(qū)居民出入 ……（未完，全文共2322字，當前只顯示1397字，請閱讀下面提示信息。收藏縣城社區(qū)組織網絡的基本標志） 上一篇：解放思想銳意創(chuàng)新謀求民政事業(yè)大發(fā)展 下一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步提升社會救助水平 相關欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 組織講話 黨會報告 通信 |